首届中国儿童发展论坛聚焦儿童优先：让儿童有更多发言表决权

“长期以来，儿童是不太受关注的。” 六一儿童节这天，首届中国儿童发展论坛在北京召开，十三届全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新在会上指出，“在人类历史的记载中，我们经常是看不见儿童的。”朱永新强调应该坚持“儿童优先”的原则，给予他们更多的关爱和重视。

十三届全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新在首届中国儿童发展论坛现场发言 微博@中国发展研究基金会 图

儿童大多数情况下没有发言权、表决权

对于儿童的发展现状，国务院发展研究中心党组书记马建堂现场提到，改革开放后，国务院先后于2001年和2011年颁布了两个为期十年的《中国儿童发展纲要》，在多领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。2014年国家还出台了《国家贫困地区儿童发展规划》，进一步加大了对留守儿童、困境儿童、残障儿童的关爱和保障力度。

虽然目前儿童的生存环境得到很大提升，但他指出，目前我国17岁及以下儿童有2.7亿多人，其中近4400万居住在贫困地区，有些贫困地区孩子仍然面临着贫困、留守、单亲等不利的处境。

全国政协人口资源环境委员会主任、中国发展研究基金会理事长李伟也指出，随着中国向高收入社会迈进，儿童发展需求不断提升，边远贫困地区儿童整体发展水平较低，流动儿童、留守儿童的发展问题还没有机制化的解决办法。

对于儿童生存环境中的的重重问题，朱永新强调应该坚持“儿童优先”的原则，给予他们更多的关爱和重视。

“最早的一部儿童宪章是1923年起草的《儿童权利宪章》，1959年的联合国大会才通过了《儿童权利宣言》，在人类漫长的历史中，一直到上世纪中叶才开始承认了儿童是一个独立的人，才承认儿童所拥有的权利。而真正从法律意义上承认儿童的权利是上个世纪80年代的事情——1989年11月20日，联合国第44次大会以25号决议的形式正式通过了《儿童权利公约》。”朱永新表示，重视儿童是一个国家、一个社会文明进步的标志，从世界范围内来看，真正把儿童优先的原则提出来不到30年的时间。

“为什么要儿童优先？第一，相对于成年人的社会而言，儿童是弱势人群。这个社会的所有规则都是我们成年人制定的，所有标准也都是成年人决定的，所以儿童在大多数情况下没有发言权、没有表决权、没有决策权。儿童的主张经常没有人代言，儿童也很难发出自己的声音，儿童只有在18岁以后才能作为一个公民拥有自己相应的权利。”朱永新表示，儿童相对来说是弱势群体。

首届中国儿童发展论坛现场 微博@张丹丹 图   

做好家庭教育远比让孩子上名校更重要

朱永新认为，童年生活是否幸福会影响到一个人的一生，今天的儿童将成为什么样的人，起决定作用的是他们如何度过自己的童年。

中国发展研究基金会副理事长卢迈在会上谈到今天儿童的现状时，则表达了“羡慕”与“同情”的交织的心情。

“对于这些孩子，我个人更多的是羡慕，他们没有因为任何事情耽误了学习，他们充满活力，富有创造性，能力全面而且多才多艺，我对他们的未来抱有充分的信心。”他说，“但对他们又多少有一点同情，因为他们的肩膀将要承担国家未来发展和建设的重大责任，而且相较于他们需要承担的责任，我们今天为他们做的还远远不够。”

因此，卢迈建议，家庭、学校、社会、政府都应该联动起来，为儿童创造一个更具有关怀力的环境。

“家庭是一个孩子成长的最重要的环境，家长是孩子们的人生表率，对待孩子应该更加耐心，更多的关心，多与孩子交流互动，让他们在安全，充满爱的环境中成长，这远比花大价钱让孩子上名校更重要。”他提到，学校应该以培养全面发展的人为目标，应该重视学生学习实践创新、动手动脑、生存生活等多种能力的培养，我们不应该再以单纯的中考、高考成绩来衡量学校教育的得失，而应当以立德树人、培养德智体全面发展的适应未来社会的人作为学校教育的目标。

卢迈还建议，在国家的各项战略和政策，如城镇化政策、农业政策、教育政策、健康卫生政策等等方面，都应更加重视儿童优先。

“目前，我国财政性教育经费占GDP的比重已经达到4.1%，但是我们认为教育经费的比重还应该再高，应该可以占到GDP的5%，并且重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众迫切的需求。”他表示。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在现场了解到，此次中国儿童发展论坛由国务院发展研究中心指导，中国发展研究基金会、中国儿童中心、中国教育三十人论坛共同主办，首届论坛特以“儿童优先 筑基未来”为主题。