江苏事实孤儿集中在苏北农村，检方帮16人起诉确认孤儿身份

江苏的“事实孤儿”之中，农村占比达九成以上，苏北地区占比接近七成。应该说，绝大部分的“事实孤儿”集中在苏北的农村地区。针对长期得不到监护人有效监护的“事实孤儿”，江苏检察机关通过支持起诉宣告其监护人失踪，确认其孤儿身份，帮助其顺利领到了救助金。

5月29日，江苏省检察院与团省委联合召开关爱困境未成年人新闻发布会。澎湃新闻（www.thepaepr.cn）在发布会现场获悉了上述消息。

事实孤儿，是指父母双方或其中一方虽然没有死亡或失踪，但是事实上不能提供经济支持和照料的儿童。

据江苏团省委相关部门负责人称，去年9月份，团省委在全省开展事实孤儿的情况调查，调查的年龄界定在6—16周岁，调查范围主要是三类人，第一类是父母双方服刑在押、被强制戒毒、患精神病，二级重残或者完全丧失劳动能力；第二类是父母一方死亡、失踪或弃养，另一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒，二级以上重残或者完全丧失劳动能力，实际上未能履行抚养义务和监护职责；第三类是父母失踪或弃养两年以上，查找不到父母信息。

在这次调查中，江苏团省委排摸出该省共有事实孤儿5097人，其中男孩2853人，占比56%。农村孩子4698人，占比92.2%，苏北地区3547人，苏北地区占比接近七成。

“从这些数据我们看到，绝大部分的事实孤儿集中在苏北的农村地区，按照所处的三个类别，分别为318人、4049人、730人，统计下来一、二类占绝大部分，说明这是造成事实孤儿的主要原因。”江苏团省委相关部门负责人说。

针对上述情况，江苏团省委除了加大对“事实孤儿”的结对帮扶、推广相关的陪护活动之外，还与公安、检察院、法院等加强配合，推动民政部门对符合条件的事实孤儿的身份进行认定，确保应保尽保。

对于检察机关来说，其根据自身职能，主要通过支持起诉宣告失踪，帮助“事实孤儿”确认孤儿身份，以便能在民政部门申领到救助金。

据江苏省检察院副检察长汪莉介绍，2016年以来，江苏全省检察机关已帮助16名事实孤儿提起相关诉讼。

譬如，江苏泰兴市检察院发现结对帮扶的困境未成年人小远，父亲在他9个月的时候不幸离世，之后不久母亲也离家出走，十余年从未履行过监护职责。为了帮助小远解决生活困境，检察机关依法支持小远起诉，由法院判决宣告其母亲失踪，帮助小远确认孤儿身份，成功领取每月1350元救助金。该案成为全国首例支持困境未成年人起诉宣告监护人失踪案件。