村委会与福清市政府诉争23年续：滩涂分包去向等疑问待解

为了两千亩滩涂的使用权及补偿问题，福建福清市渔溪镇后岐村与福清市政府打了23年官司，从中级法院打到了最高人民法院。澎湃新闻（www.thepaper.cn）5月27日从后岐村村委会的代理律师潘祥灿处获悉，目前已收到福清市水利局的信息公开办理告知书。告知书中称，未查到收回过桥山垦区滩涂发包、承包等相关资料文件。

澎湃新闻4月22日报道，1995年1月，福清市政府的一纸通知，收回了其下辖渔溪镇后岐村两千余亩的滩涂使用证，随后将滩涂使用权转包给个体企业经营。

世代靠着滩涂养殖、海上捕捞为生的后岐村村民，不服该行政决定，以村委会的名义开始向法院提起诉讼，要求撤回福清市政府决定。之后，后岐村与福清市政府打了23年官司，从中级法院打到了最高人民法院。

2018年12月，最高人民法院以“超过起诉期限”为由，驳回了后岐村村委会的再审申请，但在裁定书中明确提出：“关于涉案滩涂补偿问题，后岐村村委会可以向福清市政府反映解决。”于是，后岐村再一次提交了补偿申请。

报道刊发后，福清市委宣传部相关负责人向澎湃新闻表示，市政府领导已关注到报道反映的情况，非常重视此事，已由市领导牵头成立调查组进行核查。

5月22日，福清市联排联调中心黄姓副主任告诉澎湃新闻，村民可以继续按照最高法裁定向市政府依法反映情况，并称“市政府一直在法律框架内和村民良性互动，坚持依法行政” 。

82岁的后岐村村民黄宣金向澎湃新闻表示，5月22日村委会已收到福清市自然资源和规划局《信访事项受理告知单》，告知其提出的信访事项已获受理，办理情况从受理之日60日内书面反馈。

市政府收回国有滩涂的使用权后，转包给个人经营是否符合规定？经过了什么程序，为何两家承包企业的实际控制人均为同一人？政府转包和承包者分包给个体户的租金分别是多少？对于上述问题，黄姓副主任未做答复，称“想要了解，你可以申请信息公开”。

根据《政府信息公开条例》第十条第八项规定，县级以上各级人民政府及其部门在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息，其中包括“重大建设项目的批准和实施情况”。同时，《条例》第十一条还规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于重点公开的信息。

案卷资料显示，福清市过桥山围垦工程是福建省人民政府批准的建设项目，该项目围垦面积二万亩。此前，潘祥灿曾向福清市政府提交信息公开申请，请求申请《通知》收回过桥山垦区内滩涂后与承包企业签订《合同书》（含补充合同、协议、补充协议的等）发包、承包滩涂等全部资料。福清市政府信息公开办答复称，未查到上述资料文件。

之后，潘祥灿又向福清市水利局申请信息公开。水利局也答复称，未查到收回过桥山垦区滩涂发包、承包等相关资料文件。

目前潘祥灿已向福清市政府提出行政复议，“如果还是没查到本应该公开的相关资料，将会提起行政诉讼。”