观察｜不到一年，百强县龙头昆山为何频频组团赴深圳“取经”

5月22日至23日，江苏昆山市委书记杜小刚、市长周旭东带领近百人的昆山党政代表团南下深圳，进行了为期两天的密集学习考察和招商推介。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这已是短短8个月内，全国百强县“领头羊”江苏昆山第二次“组团”前往深圳学习考察。

除了常规的考察行程外，昆山党政代表团还特地在深圳召开了一场长达5小时的头脑风暴“闭门会”。

一个是诸多光环加身、堪称中国“最牛”的县级市，一个是近年来发展迅猛、被视为最具活力的改革开放前沿特区。中国县域的“模范生”，为何频频南下深圳“取经”？昆山此举的背后，又隐藏着什么样的“城市雄心”？

昆山党政代表团在深圳考察。本版图片来自 昆山日报

组团南下深圳“取经”，学什么？

这次昆山市党政代表团，可谓阵容强大。不仅市四套班子主要领导悉数出席，各区镇、城市管理办事处和部委办局主要领导也一同参加。

第一天，5月22日，行程异常密集，代表团花了一天的工夫考察了华侨城创意文化园、前海深港创新中心、万科云城等6个项目，覆盖了南山、宝安、福田、龙华4个区。

为了在短时间内迅速“吃透”深圳的经验，在之前的一个星期，昆山市的部分领导班子成员就“打前站”，来深圳做专题调研。

而为了给代表团成员提供更多可借鉴、可思考的素材，昆山市融媒体中心更是先期派出了一个多人组成的采访报道小组，前往深圳蹲点采访多日。

那么，这次昆山再赴深圳“取经”，学什么？

参观考察过程中，多个考察点都引起昆山干部的讨论。上述6个考察调研点，分别对应的考察学习主题是：改革开放，科技创新，产业转型，城市更新，社会治理等。

澎湃新闻记者发现，在上述的考察点中，引起最热烈反响的是万科云城项目。

万科云城，深圳市南山区首个百万级产城综合体，涵盖了研发、办公、酒店、公寓、商业等业态。其最大的特点是把住宅和产业融为一体，实现多种功能的复合。

“下面是商业办公用地，上面是公园用地。”站在万科云城项目沙盘前，项目介绍人向考察团介绍。

听到此，考察团都沸腾了。“上面是绿地，下面是办公，不增加城市建设用地比例，解决了空间规划不足的问题。”杜小刚还补充说：“昆山土地出让不能太单一，主官要思想解放”。他赞赏如此既现代、又绿色环保的楼宇，做到对资源极大利用，且生活居住、工作、产业等多功能都能在楼宇叠加实现。

万科云城破解土地问题的做法，让考察人员看到“深圳之所以成为深圳”的原因。昆山工信局局长罗敏对澎湃新闻表示，万科云城的创新做法，就是深圳敢闯敢试、敢为人先的精神状态的反映。

昆山发改委主任秦珊珊也对澎湃新闻说，深圳在土地出让上的探索走在前列，有很多创新和突破，比如在工业用地的容积率上怎么做科创产业用地，尽管深圳是特区，有立法权、有先行先试的机会，“我们要学习其破解资源要素瓶颈中大胆的举措，学习它的思维方式”。

“毕竟我们和深圳所处历史阶段不一样，不能用它的模式照搬照套，更多要学习它的思维，遇到困难要怎么解决。”罗敏说。

此外，秦珊珊还看到，深圳社会资本活跃，这保证了一些新的产业技术能落地成功。“这和深圳早期成功人士敢闯敢拼有关，失败容忍度比内地高，因此如何营造创业文化和氛围，我们昆山还要多研究学习。”

昆山日报微信平台“第一昆山”刊文解释说，时隔8个月，昆山市党政代表团再次来到深圳考察学习，其意义不仅在于到改革前沿阵地拓宽视野、对标找差，更在于学习感悟深圳高质量发展背后的逻辑思维和先进经验，为昆山向更高水平推动科创之城建设、做好高质量发展榜样寻策问道。

昆山党政代表团在深圳考察万科云城项目，代表团反映热烈。

百强县“领头羊”，为何频提“紧迫感”

“昆山到了必须要有紧迫感的时候了！”在深圳期间，当着百余名昆山干部的面，昆山市委书记杜小刚多次说到同一个词——“紧迫感”。

“我们扪心自问，虽然每年经济有百分之几的增长，但有多少，是新的动能提供的？”

“又一年马上过去了，我们在科创方面，有系统地去谋划落地了哪些项目？”

“为什么之前发生的安全事故是在昆山？”

…………

5月23日上午，昆山在深圳召开了长达5个小时的内部研讨会

5月23日这场内部“闭门研讨会”，会议全称是“昆山市加快新旧动能转换（深圳）学习研讨会”。澎湃新闻记者注意到，这场会议整整持续了5个多小时，从上午9点开始，一直开到下午2点多，中间没有午餐、没有休息。

与会的昆山市委书记杜小刚连续发出上述几个疑问，可谓振聋发聩。而问题共同指向的，则是昆山目前发展面临的瓶颈期和转型期。

今年，昆山汉鼎精密金属有限公司发生爆燃事故，致7死5伤。事故发生后，昆山痛定思痛，展开安全生产大排查大整治，加快转型升级。

“事故不能完全归纳于天灾。其发生有偶然性，也有必然性，它反映出我们很多产业上的问题，发展业态经过十几、二十几年的发展，已经在倒逼我们要思变。”杜小刚说。

昆山，在外人的眼中，是诸多光环加身的中国城市的“模范生”。但经过40多年发展，先行者昆山也较早触碰到了中国城市的共同困境：土地资源接近极限、环境容量逼近红线、要素成本不断上升，高强度、大规模资源投入的传统发展模式难以为继。

从微观层面看，一些企业也存在着厂房老旧、设备陈旧、工艺落后、安环消防保障不足等问题，这也隐藏着安全、环保等隐患。

在此情形下，昆山从去年起提出了打造国家一流产业科创中心的口号。“科创之城”成为这座新兴城市的转型目标。

其目的，是欲借助科技创新的力量，推动原有产业转型升级，并通过引进高端项目与人才注入新的产业力量，从而实现新旧动能转换，为昆山在新一轮国际国内竞争中赢得先机。

目前，昆山正按照2035城市总体规划，分批有序推进工业区转型升级，通过拆除重建、综合整治、功能改变等多种方式，推动传统工业区向科创产业园转型，为高端产业入驻提供载体空间。

实际上，昆山这次考察取经的对象深圳，之前也遭遇到新老动能转换期的阵痛。

2012年上半年，深圳的经济增速一度只有4.8%，远远低于当时全国的GDP增速（7.9%）。那时深圳增速明显下滑，是因为深圳正在推动“腾笼换鸟”，每年都有数千家中低端企业从深圳迁出。但经历那段阵痛后，同时通过培育高新技术产业、储备新动能，深圳又重返舞台中心，成为全国公认的“创新之城”、“科技之都”。

“旧的动能已去，新的动能未来。传统制造业有的已经完成它的生命周期，而昆山的创新生态和创新土壤还有待更多培育，所以要出来学习。”昆山科技局局长赵姝对澎湃新闻说。

昆山发改委主任秦珊珊坦承，目前昆山新动能的成长速度和规模，与之前的预期有差距，这可能与昆山原来的产业结构和人才结构有关。他希望今后昆山能吸引更多的年轻人来落户，生活、创业，“一流的环境才能吸引一流的人才，一流的人才才能支撑一流的产业，而有什么样的人才决定了这个城市的层级是什么样的”。

昆山干部要以“归零心态”再出发

此次深圳之行，昆山的另一重点行程就是招商推介。

5月23日下午，昆山在深召开的招商推介会上，数十个处于产业链高端环节、掌握关键核心技术的重大项目签约落地，总投资达四百多亿元。

昆山过去四十多年得到高速发展，这其中，昆山干部的奋力进取至为关键。“昆山之路”精神被全国推广，“昆山服务”招牌传扬海内外即是明证。

5月23日下午，“科创之城”2019昆山高质量发展（深圳）招商推介会举行

在而在当前的新形势下，杜小刚说，昆山的干部要拿出当年自费开发昆山开发区的精神和魄力，以“归零心态”再出发。

他说，昆山目前的产业结构、安全环保的压力，都倒逼我们要加快新旧动能转换，加大“去旧引新”的力度，这是全市领导干部的政治担当、政治操守。

在闭门研讨会上，杜小刚说，昆山过去能取得的成就确实跟昆山干部的积极作为相关。现在，昆山要想闯出新局面，领导干部一定也要有“紧迫感”、开阔的视野、十足的责任心。

“要出去学习，跳出‘只缘身在此山中’的狭隘视野，不要老是觉得‘华夏第一县’（昆山）好。”杜小刚说，昆山的干部一定要出去看，把昆山放在更大的坐标系中去考量，不要故步自封。下一阶段，昆山还将准备组织干部去武汉、西安、延安新城等地考察学习。

杜小刚对参会干部说，要多多对接中央和国家部委，脑子中要时刻装着国家部委在考虑的事情，及时沟通汇报，也要脑子里时刻装着先进城市在做的事情，要保持着“时刻准备着”的状态，创造机会、抓住机遇。

“领导干部，点子一定要多，办法要多。”杜小刚说，干部要研判大势、把握趋势，抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，紧扣市委市政府打造昆山国家一流产业科创中心的部署安排，全力引聚人才科创“最强大脑”和总部经济等高端资源。

他还提出一些具体建议，比如各区镇要主动出击开展专业招商，常态化对接联系大院大所，对接院士专家、央企、总部型企业，大力引进一批关键核心技术项目汇聚昆山。

“昆山以制造业起家，创新生态还不够成熟，人家凭什么来你这？昆山要创造出自己的价值和吸引力。”昆山科技局局长赵姝对澎湃新闻说，“科创产业招商跟传统产业招商不一样，需要产业基金，需要懂项目，要有专业团队运营，它不是简单出租房子的概念，需要各个部门联合发力。这也是我们整个班子出来学习的意义所在。”