上海全面排查房屋建设安全隐患，顶风违法企业一律顶格处罚

5月20日下午，上海召开安全生产和消防工作专项视频会议，落实落细国务院安委会安全生产和消防工作第10考核巡查组反馈问题的整改，全面部署开展安全生产专项行动，切实加强当前安全隐患的排查整治。常务副市长、市安委会副主任陈寅出席会议并讲话。

会议通报了国务院安委会第10考核巡查组在本市安全生产和消防工作考核中查出的主要问题，部署了整改意见。

会议还通报了“5•16”坍塌事故情况及在建筑工程领域开展安全生产百日专项整治行动的方案。

会议指出，“5•16”坍塌事故教训极为深刻，再次给城市安全敲响了警钟；国务院安委会考核巡查组指出的问题，说明本市城市安全工作还存在短板；全市上下必须进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，深刻认识事故暴露的问题，对表考核巡查组指出的短板，强化风险隐患治理，坚决守住城市安全底线。

陈寅在讲话中系统分析了城市面临的各种风险因素，逐条对照国务院安委会考核巡查组指出的短板，提出了明确的工作要求。

同日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市住建委获悉，为进一步加强本市房屋建设领域安全隐患整治工作，从5月20日至9月底，本市将集中开展“百日行动”，全面排查整治本市房屋建设领域存在的各类安全风险隐患，建立完善全要素、全覆盖、全过程的长效监管体系。

本次排查范围主要包括房屋新建、改建、扩建工程，修缮工程，拆房工程，建筑物外立面整治专项工程，装饰、装修工程等，对项目建设程序、市场行为、主体履责、安全措施落实、施工关键节点、隐患整改落实等情况实施全要素、全覆盖、全过程排查整治。无论是否申领施工许可、是否需要办理施工许可的项目全部纳入排查范围。

同时，上海将建立完善相关管理业务流程，形成从隐患排摸梳理、标识警戒到制订整改方案、落实整改措施、风险隐患销项等的封闭管理链，确保排查整治过程受控，发现的每一个问题得到切实整改和妥善处置。

为确保“百日行动”取得实效，切实提高建筑施工领域安全生产管理水平，市、区将成立“百日行动”专项整治工作领导小组，整合市、区、街镇三级建设和房屋管理资源，加强房屋建设工程安全监管工作力量，并强化发挥街镇安办安全管理职责和网格化巡查发现作用，加大对各类在建工地的监管巡查力度。同时要求企业落实主体责任，立即开展项目自查自纠，全面落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度。物业企业加强对管理区域内建筑物外立面整治专项工程、装饰装修工程、及公共区域设施安全的巡查，将隐患排查和物业五查制度结合。鼓励公众参与监管，对于举报建设工程安全生产事故隐患的市民，按照《上海市建设工程安全生产事故隐患举报奖励办法（试行）》予以奖励。

对检查发现的安全管理责任不落实、现场管理不到位、失职渎职的相关建设、勘察、设计、施工、监理单位，坚决依规开具整改指令单，并督促整改到位。情节严重且整改不到位的，责令其停工整改。同一企业被查出多处工地需停工整改的，其法定代表人将被管理部门约谈，并视情况采取责令其所属工地全部停工自查、行业内通报、列入行业“黑名单”、暂扣或吊销资质等措施。对于顶风违法违章的企业，一律顶格处罚，不断提高失信企业和违法个人的惩戒警示力度。

附：各类工程排查要点

针对新建工程，全面排查可能引发高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故隐患以及基坑、密闭空间等危险性较大，易发生群死群伤重大事故的作业环节和危险部位。

针对改建、扩建工程，检查设计和施工方案是否完备、安全措施落实是否到位，特别要加强对老旧厂房、宾馆酒店、商办楼宇、学校医院等改建工程的排查。

针对修缮工程，重点检查涉及结构加固和变动的成套改造项目、厨卫改造项目、里弄房屋内部整体改造项目以及优秀历史建筑修缮项目。

针对拆房、拆违工程，重点检查人流密集区域周边、危险性较大的拆房工程项目，对巡查发现的疑似拆违工地，应向属地政府核实，做到不留盲区。

针对装饰、装修工程，着重检查是否有改动结构，特别是改动各类承重的柱、梁、墙的情况。对于未经设计、未经审图擅自更改的，一律责令停止施工，并按要求恢复原状，同时落实防护措施，确保安全。

针对建筑物外立面及附属设施安全隐患整治工程，重点检查是否建立安全隐患巡查发现日报机制、及时采取警戒警示和排险防范措施、落实整治方案及排定整治计划。