沪苏浙皖“八巨头”时隔一年再碰头，长三角已大不同

时隔一年，长三角“八巨头”再次碰面。这也是长三角一体化发展上升为国家战略后，沪苏浙皖党政一把手首次会面。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从权威渠道获悉，5月22日，长三角地区主要领导座谈会将在安徽芜湖举行。

在长三角区域合作中，该座谈会具有议事决策功能，自2005年创设以来，这将是第15次举办。

上一次座谈会是去年6月在上海举行的。时隔一年，如今的长三角已大为不同。

去年11月5日，进博会开幕式上，习近平总书记亲自宣布，支持长三角一体化发展并上升为国家战略。

尽管国家顶层规划尚未出台，但过去一年的种种变化显示出，在中央支持，三省一市合作下，长三角区域一体化已发展步入认识高度统一、加快推进的新阶段。

基础设施加快落地

其实，在上升为国家战略前，长三角一体化发展便已步入快车道。一个重要时间节点，便是去年6月举行的那次座谈会。

官方消息指出，会议审议通过了《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018- 2020年）》。行动计划涵盖12个合作专题，形成了一批项目化、可实施的工作任务。

交通互联互通是区域一体化的前提，上述行动计划中，交通就是重点合作的一个领域。

去年10月1日，随着盈淀路-锦淀公路正式通车，上海青浦和江苏昆山淀山湖镇打通了堵点。当天还开通了两条省际公交路线。

长三角区域合作办公室向澎湃新闻提供的最新情况显示，第一批重点推进的17个省际断头路项目中，除了1条通车，另外15条也已开工建设。

与断头路的打通一样，不断攀升的铁路密度，也见证了长三角交通一体化进程的加快。

今年5月1日，长三角铁路发送旅客347.5万，同比增长44.4%，创下长三角铁路历年单日发送旅客最高纪录。

破纪录背后，是多条新线的开通。过去一年，包括杭黄高铁、青盐铁路、宁启Ⅱ期等陆续运营。本就密布的铁路网，继续扩充成员。

事实上，不仅是交通领域，在能源、通讯、科技等各个领域，长三角都在加快落地基础设施。

从世界首条特高压穿越长江综合管廊贯通，到全国首次跨省5G视频通话互联，一个个大手笔，展现出长三角加速互联互通的决心和能力。

打造统一市场

除了硬件设施加快落地，长三角的“软件”建设同样值得关注。

在经济学家看来，只有打破行政壁垒，促使各类经济要素充分流动，才能释放市场的潜能。这也是为什么今时今日，区域一体化于中国如此重要。

对长三角，外界抱有非常大的期待。毕竟，这里是中国区域一体化起步最早，也是基础最好、程度最高的地区。

澎湃新闻之前梳理过，过去一年，三省一市通力合作下，从环保联防联治到公共服务一体化，长三角在原来基础上，继续大踏步向前。

譬如，去年下半年《长三角区域大气和水污染防治协作近期重点任务清单》出台后，三省一市业已全面供应国六标准汽柴油，各港口已实施第二阶段船舶大气污染物排放控制措施。

又如异地门诊费用直接结算，系长三角率先在全国探索，2019年4月起，又在原来的基础上，新增9个市级统筹区纳入联网覆盖范围。

澎湃新闻还注意到，上升为国家战略后，长三角正加快制度创新的步伐。

今年1月3日，三省一市共同在上海签署了《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。

可以说，就软环境而言，长三角正在变得更“平”——公共服务和市场规则，都在趋于相同。

试验田浮出水面

过去一年，长三角在空间布局上亦在酝酿“大招”——沪苏浙边界，长三角一体化发展示范区正浮出水面。

今年3月6日，十三届全国人大二次会议上海代表团媒体开放日上，上海市委书记李强透露，在沪苏浙三省市交界区域将建设长三角一体化发展示范区，以此打造进一步扩大对内开放的载体。

李强表示，建设示范区，“对党的十八届三中全会以来，党中央明确的全面深化改革举措，可以在地方试点的，进行集中落实、率先突破、系统集成，努力打造贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。”

国家发改委原副秘书长范恒山认为，从经济角度看，省市交界区域很容易被边缘化，但如果这三地形成接合带，这一区域就从边缘变中心，很快变成热点地区。

澎湃新闻注意到，早前，沪苏浙交界的青浦、吴江和嘉善三地，已开始探索打破体制限制，试水一体化。

今年2月，《青浦、吴江、嘉善2019年一体化发展工作方案》出炉，初步确定了三地今年推进一体化发展的51项重点工作。

地方探索同时，国家顶层设计也正在路上。

公开信息显示，作为一体化探索的试验田，示范区将会是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中的重要内容。该规划纲要由国家发改委牵头编制。

据央视网报道，5月13日，中共中央政治局召开会议，会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

长三角合作办公室相关负责人向澎湃新闻记者透露，在《规划纲要》内容基本确定的基础上，深化细化一体化示范区建设方案将是地方下一步工作的重点。

同时，三省一市将持续推进长三角地区一体化发展三年行动计划落地落实，“确保专题合作成效不因轮值而打折扣”。