杭州互联网法院宣判首例行政诉讼：淘宝店主“民告官”败诉

淘宝店主胡某在未取得《食品经营许可证》的情况下销售奶粉，还在网店公示虚假的《食品经营许可证》，被浙江市场监管部门处以42万元罚款。因不服行政处罚及行政复议决定，胡某将浙江省市场监督管理局、嘉兴市市场监督管理局告上杭州互联网法院。5月13日，杭州互联网法院依法驳回原告的诉讼请求，这是该院宣判的首例行政诉讼。

2017年11月，嘉兴市市场监督管理局对淘宝网店经营者胡某作出行政处罚决定，认为胡某在未取得《食品经营许可证》的情况下销售奶粉，违反《食品安全法》等规定，决定没收涉案奶粉并处货值金额十倍的罚款计39万余元；责令胡某改正在网店公示虚假《食品经营许可证》的行为，并处罚款3万元。

胡某不服，向浙江省食品药品监督管理局（现合并为省市场监督管理局）申请行政复议。2018年5月省市监局作出行政复议决定后，胡某认为虽然确认原行政处罚行为程序违法，但实际上维持了处罚结果，向法院提起行政诉讼。

2018年12月26日，杭州互联网法院采用全程在线模式开庭审理此案，由院长杜前任审判长；今年5月13日，法院在线开庭宣判此案。

法院审理认为，首先，执法人员的调查证据已形成证据锁链，提供虚假信息、未取得食品生产经营许可从事食品经营的行为主体应认定为胡某，行政处罚认定的违法主体正确。其次，从具体量罚看，胡某在没有取得食品经营许可的情况下销售奶粉，但鉴于奶粉非假冒产品，且质量合格，没有发生影响他人健康的危害结果，酌情可从轻处罚，按法定最低额处以货值金额十倍的罚款，量罚适当；对提供虚假信息的行为，因使用伪造的行政机关颁发的证照，酌情可从重处罚，按法定最高额处以3万元罚款，于法有据。

同时，从执法程序看，嘉兴市监局办案期限超过法定期限，但未对胡某的权利和行政处罚结果产生实际影响，故被诉行政处罚决定不必撤销，应依法确认为程序轻微违法。综上，被诉行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当，原告要求撤销行政复议决定于法无据。