在北外滩看全球航运韧性：上海既是参与者，也是答案的一部分

上海国际航运中心建设正从“规模叙事”转向“规则叙事”：2026版全球可持续交通认证体系（GSTC）发布，实现中国绿色船用燃料认证零的突破；上海仲裁委发布三份绿色燃料领域示范合同，补齐行业合同空白……

2026年10月20日，上海，2026北外滩国际航运论坛在世界会客厅开幕。视觉中国 图

10月20日，2026北外滩国际航运论坛在上海世界会客厅开幕。在成果发布环节，论坛集中发布了8项政府成果以及12项绿色转型和高端服务成果，涵盖政府引领性成果、绿色转型成果和高端航运服务十大创新成果等类别。论坛期间发布的成果总数超过90项，为历届之最。

为期两天的论坛以“共同的挑战，共同的使命——共促全球航运韧性发展”为主题，开幕式和国际海运主论坛参会嘉宾近600人，同比增长约30%；外宾约200人，创历史新高。

从1.35亿人次到“两地三场”

论坛期间，《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》（简称《规划》）作为政府引领性成果发布，是《国际航空枢纽建设实施方案》出台后全国首个地方系统性落地规划。

2025年，上海两大机场旅客吞吐量1.35亿人次，跻身全球城市前三；货邮吞吐量453.7万吨，其中浦东机场完成409.2万吨，全球排名第二。航线网络通达全球53个国家、302个航点，连通性居亚太前列。

据中国民用航空局发展计划司副司长李诺介绍，《规划》总体目标是全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽，成为连接国内航空运输网络与国际航空运输通道的核心连接节点，并分三个阶段推进：

第一阶段，到2030年基本建成亚太领先航空枢纽，完成浦东机场四期扩建工程，优化上海进近管制区空域结构，实现年客货吞吐量1.5亿人次、470万吨左右。国际航线网络覆盖“一圈六廊五通道”，基本建成亚太领先的智能化、绿色化、融合化机场和现代化航空口岸。

浦东机场T3航站楼国际主楼钢屋盖全要素提升作业 上海机场集团 图

第二阶段，到2035年进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新机场，形成“两地三场”一体化运营的国际航空枢纽体系和高效互联的综合交通体系，实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨，主枢纽运营人基本建成“超级承运人”。在浦东机场基本建成“六进六出”航班波，建成具有全球影响力的世界级临空产业集群。

第三阶段，到本世纪中叶，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。

“长远看，我们对中国航空市场潜力仍充满信心。”国际航空运输协会高级副总裁尼克·卡伦表示，中国是全球第二大国内航空旅行市场。凭借在客运与货运增长、基础设施投资技术部署以及全球互联互通方面的贡献，中国正日益成为塑造航空业未来的关键力量；而作为贸易、金融、物流和创新中心，上海展示了航空如何支持经济发展和国际交往。与中国伙伴的合作“不止于在中国实施国际标准，更致力于将中国的运营经验、创新能力以及大规模实施能力贡献于下一代全球标准的制定”。

码头的“样本”和太平洋的“账本”

外部环境的风浪，是本届论坛主题的一个注脚。国际海事组织海上环境保护委员会第85届会议临近，全球航运脱碳谈判进入关键期。论坛期间，国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯接受采访时表示，海上安全等外部挑战让谈判环境更为复杂，但各方在技术措施上已达成“非常好的共识”，经济措施方面也在国际海事组织秘书处的支持下研究一种能让大家继续前进的折中解决方案。

2026年8月，上海海关监管“达飞欧斯米姆”轮完成8016吨国产绿色甲醇燃料加注。 朱佳秋 摄

同时，多明格斯把上海的实践视为这场全球转型的例证。

上海港已成为全球极少数同时具备LNG、甲醇、生物燃料油等主流绿色清洁燃料加注能力的大型港口。2025年，上海港保税液化天然气（LNG）加注量达71.2万立方米，同比增长54%。今年8月，在上海港绿华山锚地，甲醇加注船“海港致远”轮一次性为大型甲醇双燃料集装箱船“达飞欧斯米姆”轮加注8016吨国产绿色甲醇，刷新全球绿色甲醇单次加注量最高纪录。而上海港自2024年4月完成国内首单绿色甲醇加注以来，累计完成绿色甲醇燃料加注3.6万吨，加注量居全球主要港口之首。

“上海在甲醇加注方面迈出了第一步，我非常高兴看到这一成果。上海如何成为世界各地港口效仿的榜样，这值得我们思考，有一点非常明确，上海已经证明了绿色转型是可行的，而此刻它正在发生。”多明格斯表示。

太平洋对岸的“账本”，讲述了合作的一面。

2025北外滩国际航运论坛上发布了多项共建绿色航运走廊合作成果，其中包括“上海港—洛杉矶港/长滩港绿色航运走廊”。而在本届论坛，美国洛杉矶港执行董事尤金·塞罗卡在接受记者采访时，展示了一组数字：今年9月是洛杉矶港开港118年来最好的一个月，第三季度处理近300万个标准箱，是西半球唯一单月吞吐量突破100万标准箱的港口。自3月份以来，洛杉矶港对华业务持续增长，占比已超过40%，中国是其最大的贸易伙伴，规模是第二大伙伴的两倍多。

"如果我们能让上海与洛杉矶之间往来船舶的排放减少10%，仅仅是10%，就相当于减少了洛杉矶港一整年的污染总量。”尤金·塞罗卡说。

长滩港首席运营官凯西·赫尔介绍，长滩港已设立奖金，奖励第一艘在长滩港加注绿色甲醇的船舶，“上海确实是世界领先者，你们设计和生产了令人惊叹的技术，我们希望学习这些技术，完成从中国工厂到美国的零排放货物转运。”

今年7月印发的《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》提出，到2030年基本建成枢纽门户能级全球领先的国际航运中心，航运领域“上海标准”“上海方案”“上海品牌”的国际影响力显著提升：集装箱年吞吐量力争达到5800万标准箱以上，保税LNG加注规模达100万立方米，港口自动化作业集装箱装卸量1500万标准箱。同月发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2026）》显示，上海综合实力首次超越伦敦，升至全球第二。

从北外滩国际航运论坛向外望去，有人在这里看到样本，有人在这里找到伙伴。共同的挑战之下，“共同的使命”不再只是一句主题词，而是一项项成果支撑起来的确定性——全球航运的绿色转型与韧性发展，上海既是参与者，也是答案的一部分。