今起全面降低社保费率，财政部社保司司长：不影响养老金发放

@中国之声 4月30日报道，社保费关系到企业负担和百姓切身利益。国务院办公厅日前印发《降低社会保险费率综合方案》，明确自2019年5月1日起，也就是从今天起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，调整社保缴费基数政策。

社保费率具体怎么降？谁更受益？降低养老保险费率以后，养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响？养老金会缩水吗？税务部门将如何确保降低社保费率政策落实到位？

单位缴费比例降低3至4个百分点

人力资源社会保障部副部长：普惠性更强

这次出台的《降低社会保险费率综合方案》直接降低社保费率的措施主要有两项：一是降低养老保险的单位缴费比例。从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险，包括企业和机关事业单位，单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策延期一年到2020年的4月30日。

人力资源社会保障部副部长游钧表示，这两项措施当中，关键性的举措是养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大，企业对此十分关注：“单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5。而且这次调整不是阶段性的、临时性的，属于长期性的制度安排，所以与目前的阶段性降低费率的政策相比较它的力度明显加大。各类用人单位，特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益。从地区范围来看，除了广东、浙江两省以外，其他的各省都可将费率降到16%，与目前阶段性降费率的省份的数量相比，受益省份的范围扩大了，而且不设任何条件，普惠性更强。”

游钧表示，按照方案，预计今年可减轻养老保险缴费负担1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，降费率保增长，企业和职工都会受益：“降费以后，我们企业一方面保住了，就业保住了，那么同时我们职工通过双降，它的缴费比例虽然没有降下来，但缴费基数降下来了，等于缴费的绝对额也下降了，这样的话对职工来讲，等于直接受益了，消费的份额增加了，会拉动当期的消费，这就是企业和职工同时都会受益。”

财政部社会保障司司长：降费不影响养老金发放

不少人担心，降低费率后基金收入不可避免会减少，养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响？对此，财政部社会保障司司长符金陵表示，降费会减少基金收入，但不会影响养老金的发放：“因为从总量上看，全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加。根据最新年报统计，2018年，企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，加上以前年度的结余，2018年底已经累积结余近4.8万亿元。据测算，降费以后，未来几年仍能保持当期收支略有结余。从结构上看，绝大部分省份在执行降费政策后，基金收支状况比较稳健，具有较好的支撑能力，不会存在“穿底”的情况。”

符金陵表示，有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对。

郑秉文表示，结合中国社科院世界社保研究中心近期发布的《中国养老金精算报告2019-2050》的测算情况，从长期来看需要多方举措来综合治理，让社保基金可持续性增强起来，“精算期是从现在到2050年，30年的预测期。从今年开始一直到2027年我们每年的养老金收支是平衡的，而且每年略有结余。从2028年开始收支平衡的压力就有所加大，但是依然可以保持14个月支付月数，在未来十年内是没有问题的。它的压力是来自于长期，长期来看我们需要未雨绸缪，要多方举措来综合治理，让我们社保基金可持续性增强起来。”

国家税务总局：税务部门出台多方面配套办法，确保政策顺利落地

降低社保费率直接关系到企业负担和经济发展，税务部门在征管服务方面采取哪些措施来确保政策顺利落地？国家税务总局新闻发言人付树林表示，税务部门从建机制、强辅导、优服务、细核算等方面狠抓落实工作，出台了降费核算、信息系统等方面配套办法，确保政策顺利落地。

付树林：“围绕落实《方案》，税务总局制发了一系列操作性文件和配套办法，截至4月22日，先后印发了关于落实降低社保费率政策的通知、降低社保费率缴费服务工作方案等文件，并出台了降费核算、信息系统、技术保障等方面配套办法。根据《方案》政策调整变化和降费核算需要，及时对征管信息系统和信息共享平台进行升级改造，切实做好运维保障工作，确保系统运行稳定，为《方案》落地提供有力的信息化支撑。”

（原题为《明日起全面降低社保费率 养老金会缩水吗？》）