【社论】修订《法官法》，巩固司法改革成果

4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改了《法官法》、《检察官法》等八部法律。

众所周知，司法改革如火如荼，成效显著，法官员额制改革，裁判文书签发权交由承办案件的员额法官行使，办案责任终身制等等，一系列的改革都是围绕着“以庭审为中心”这个牛鼻子，以实现“让审理者裁判 由裁判者负责”，避免司法审判受到外部干扰、内部掣肘。这是司法改革的逻辑起点，也是制度的落点。一系列改革事项的推行和落实，让司法机关向社会输出更多的公平正义成果。

首先，司法改革取得显著成果，相关法律的修订也水到渠成，到了以立法巩固之前的改革成果的阶段。

根据新修订的《法官法》，法官实行员额制管理，而员额法官作为案件的承办人，院庭长已不再对裁判文书进行“把关”签发，完全交由合议庭成员和承办法官审阅、签发。 这是把之前的改革成果上升为国法，减少不当行政干预，确保法官以证据为依据，以法律为准绳依法行使裁量权。

其次，本次的集中修法也是有的放矢，瞄准之前改革过程中出现的新问题。此次修订的《法官法》，让问责机制更加细化科学，对司法裁判权进行了有效规范和约束。

《法官法》针对中国法治现实做出了“现实主义”调整，注意把握法治进步和中国法治现实之间的节奏，避免法治空转，也通过修法推动进步。比如，原来《法官法》规定：人民法院的院长、副院长，“应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选”。但现实中，法院的院长并不全来自法院系统，不少是从检察院、公安局甚至还有其他党务、行政职务上转任的。所以，这次《法官法》在法院领导任职资格上做出“精细化”规定：院长只要求“具有法学专业知识和法律职业经历”，而副院长、审判委员会委员则必须“从法官、检察官或者其他具备法官条件的人员中产生”。

此外，针对司法权威不彰，甚至法官成为个案当事人的“出气筒”的问题，此次修订的《法官法》《检察官法》，拿出了很多有执行力的刚性措施来维护法官、检察官的个人权益。如果法官因依法履行职责，本人及其近亲属人身安全面临危险的，人民法院、公安机关应当对法官及其近亲属采取人身保护、禁止特定人员接触等必要保护措施。有力的保护机制，让司法者免于不安和恐惧，让其不再流汗流血又流泪，进而轻装上阵，也是从个体层面上维护“以庭审为核心”这个改革目的。

以《法官法》《检察官法》为主要载体的制度建设，以立法维护、巩固司法改革成果，也将成为中国法治进步的新起点。