马克龙欲推“一欧元学生食堂”计划，却难让地方官员买账

在马克龙政府主导的三个月“大辩论”中，社会公平和福利政策问题一直处于议题中心。马克龙政府日前推出了旨在减轻农村地区中小学生家庭负担的“一欧元食堂”政策，但在地方政府层面遭遇不小阻力，不少市长抱怨财政负担沉重，称或难以支持该项改革。

据法国《费加罗报》23日晚报道，不少农村地区的地方官员通过“农村市长协会”批评了马克龙的“一欧元食堂”政策，称其或将对地方带来“潜在的灾难性后果”。

按照马克龙政府的政策规划，针对来自贫困家庭的学生的“一欧元食堂”政策首先在少数地区试点，若反馈良好，全法各地会在今年九月的入学季全面实施。不仅如此，若九月份政策开始全面推广，公立中小学将不仅为贫困学生提供一欧元午餐，还将使早餐对其免费。

法国政府认为，“一欧元食堂”政策将会有效地减轻贫困学生的伙食支出压力。根据法国国家统计机构Insee此前的数据，全法五分之一的中小学生被认为来自较贫困的家庭，他们在学校食堂就餐的频率大大高于那些经济条件较好的学生。

事实上，除了减轻农村地区贫困学生的家庭经济负担，政府还希望新政能够有效应对贫困家庭儿童的肥胖问题。“（这是）针对儿童肥胖问题的政策，不幸的是，目前儿童肥胖问题在贫困人口中尤为突出。”马克龙所在的“共和国前进党”议员勒博埃克（Le Bohec）表示。他去年曾力主推动一项使得穷人子女能够享受免费学校午餐的议案。

法国卫生部高级官员克丽丝黛尔·杜博（Christelle Dubos）介绍，“一欧元食堂”政策将会覆盖大约10000个市镇，政府平均将为每顿饭增加两欧元的财政补贴。

不过，这项看似惠民的政策引发了很多基层市镇官员的批评。他们通过“农村市长协会”这一半官方团体表达了质疑。事实上，在马克龙欲推行改革以前，全法已经有40%的市镇按照学生家庭收入和财政负担的不同来提供不同价格的学校午餐，那些来自贫穷家庭的学生能够享受到更便宜的价格。在人口超过5000人的市镇中，大部分已经实现了按照学生家庭条件来区别定价学校食堂餐。

据《费加罗报》搜集的数据，在巴黎，那些被认为家境贫困的学生最低花费0.13欧元就能在学校食堂吃一顿饭，而富有家庭出身的学生至多要花7欧元。在北部大城市里尔，有45%的学生只需花费1欧元就能在学校食堂吃上一顿饭。

参加“农村市长协会”的不少基层市政长官认为，马克龙此项新政，实际上对已经采取类似惠民政策的市镇十分不公。因为政府规定，只有那些现在决定推广“一欧元食堂”计划的市镇才有资格获得政府补贴。

此外，地方官员们也对马克龙政府声称目前学校午餐成本约为4.5欧元的说法提出了质疑。一些市镇长官认为，在他们的辖区，学生食堂里一顿饭的平均成本可能高达7.5到10欧元，这是因为食堂工作人员的薪资及食堂租金因地区而异，难以统一。

此争议也引起了法国一些地方官员对中央-地方关系和权责划分的思考。“法国市长协会”注意到了争议，其发言人指出，学生食堂补贴的问题属于公共利益范畴。市长们希望提醒政府，在法国，处理爱丽舍宫和地方政府的关系应遵循的逻辑是：想要做决定的一方有掏钱的义务；而掏钱的一方，则应有参与决策的权利。