粉丝接机挤碎玻璃谁担责？这三部法律给出明确答复

4月20日晚，“虹桥机场玻璃被粉丝挤碎了”的话题上了热搜。

当日视频显示，上海虹桥机场内人山人海，其中不少粉丝举着追星的牌子和摄影设备，有目击者曾向媒体反映“感觉像春运又来了”。

经历过“超载”的粉丝群，虹桥机场自动步道的玻璃碎了一地，所幸当天无人受伤。

其实，这起事件并非偶发，航空运营屡次受到粉丝追星影响。

此前有媒体统计，以首都机场T3航站楼为例， 2017年该航站楼有记录的有关粉丝接机的警情就达20起，粉丝规模都在50人以上；2018有记录的警情也有7起。2015年10月在杭州萧山机场，粉丝为了近距离接触偶像，疯狂前拥，结果导致机场接机大厅前的玻璃防护栏被硬生生挤碎，不少人被玻璃扎到，受伤流血。2018年5月7日，在虹桥机场，20多名粉丝因为在登机口追堵偶像，造成航班延误超过2小时。

不少网友提出疑问，“怎样能规范粉丝公共场所追星行为？”“当粉丝的行为扰乱公共秩序或者破坏公物后，谁来买单？”

对此，4月22日澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访了三位律师，他们对以上两个问题进行了解答。

“从事任何活动都不得违反我国法律法规的规定，粉丝接机也不例外。粉丝接机扰乱机场秩序，甚至破坏公共财物的，轻则承担民事赔偿责任，重则面临行政处罚、刑事处罚。”律师邓高静告诉记者，中国现有的法律对此类行为根据具体违法程度都有相应的处罚。

邓高静介绍，根据《中华人民共和国侵权责任法》规定，侵害民事权益的，应当承担侵权责任，具体方法包括：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。同时《中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）》第二十三条规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

其同时表示，情节严重存在抗法的，可能承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条规定，聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

另一名律师陈爱萍也表示，“法律本身还是允许粉丝有一定活动范围的。”并非所有的粉丝接机活动都是不可取的，如果本身组织合理并未影响他人以及公共秩序，那就是无可厚非的个人行为，并不违法。但不违法只是底线，粉丝追星同时应当注意公共道德。

陈爱萍告诉记者，机场等公共场所有提供公共服务以及维持秩序的责任，以及机场秩序被扰乱也要看是否具有主观恶意。“此次的事件中我们并没有发现有人员打架斗殴或者故意破坏”，陈爱萍表示如果只是粉丝人数过多无意中导致的玻璃被挤碎的情况，应当只由接机活动的组织者承担民事赔偿责任。

据律师张玉霞介绍，目前，接机活动的组织多为两种情况。一是粉丝接机是明星所属公司或者工作室组织的。这种情况下，公司或者工作室就是法律条文中所说的“活动的组织者”，那么相应的应由该公司或者工作室来承担机场的损失赔偿责任。二是粉丝接机是自发的行为。在这种情况下，该损失的赔偿责任理应由组织接机粉丝承担。

另外，澎湃新闻记者在查阅相关条例的时候也发现，2018年7月11日，民航局已发布《关于加强粉丝接送机、跟机现象管理的通知》。

《通知》主要指出了三点具体的管理方向：一、防止泄露知名旅客信息；二、强化机场秩序，避免粉丝大量聚集；三、杜绝粉丝机上扰乱秩序行为。此外，民航局在相关规定中明确指出，“堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道、登机口（通道）”等行为，有可能被公安机关处以行政处罚或被追究刑事责任后列入特定严重失信人。