光明日报刊文：不应再让替岗现象暧昧存在

近日，媒体报道了一起“离奇”的交通事故。这起事故，让“环卫工”毛喜梅成了植物人，但在环卫队的名单上，她清扫的路段，却是另一个人的名字。毛喜梅其实是在替岗，事故也将环卫工替岗现象暴露在公众视野。

据报道，河南省濮阳市城乡一体化示范区（以下简称“濮阳市示范区”）环卫队380多名环卫工里，有很多人都在替岗。毛喜梅代替真正的环卫工李群山扫了5年马路，其报酬是用人单位发给李群山的工资，李群山获得的是包括养老金在内的社保保障。这种“在编不在职”“有职无编”的现象似曾相识。

多年来，在很多单位出现了与就业单位未建立法定劳动关系的临时工。这些临时工从事的大多是劳动强度高的工作，拿的薪水、福利却不如在编人员。除了替岗临时工，为公众熟知的代课老师也是类似群体。

受同样的逻辑启发或驱使，一些有编制身份的个人也私下雇请临时工替岗，赚取其中的“差价”。前几年，有媒体披露，陕西宝鸡一名小学教师自己长期不到学校上课，而是先后自行雇请两名老师代其上班，在每月领取近3000元的财政工资后，该教师从中支付给为其代课的老师约800元，自己和妻子则在经营一家影楼。

替岗环卫工也好，代课老师也罢，这些发生在不同行业的临时工现象，有共同的本质，其根本上仍然可归结为编制的寻租。虽然这种编制，指的只是企业编制。

在毛喜梅这样的替岗现象中，有编制者和替岗者看似各取所需，仿佛能相安无事。基于此，濮阳市示范区环卫队负责人虽然承认这种普遍存在的替岗现象“不合理”，但却也表示不予干预。而购买政府服务的劳务公司，也就是李群山等环卫工的用人单位虽然也有明确规定不许替岗，但事实上却没有禁止。

可是，这种表面上的相安无事既是有违法律规定的，事实上也被证明是脆弱的。一旦出事，比如替岗者遭遇不测，像毛喜梅遭遇车祸，潜在的隐患就会暴露出来。替岗这种缺乏保护的劳动者身份，一旦出事，会置当事人于巨大困境中，他们将难以获得所在职位应有的风险救济。此外，替岗环卫工缺乏规范的交通安全等岗前培训，但他们的工作却长期暴露在风险中，这对他们而言也是极为不负责的。因此，相关用人单位对替岗现象持暧昧态度，显然是不应该的。

稍微能让人感到欣慰的是，对于毛喜梅一案，濮阳市交警支队对肇事司机提起“毛喜梅不是环卫工人，就不应该上路”的行政复议做出了再次判定，重新做出了事故责任认定，结果仍然认定肇事司机负事故全责。这不但对毛喜梅的家人是一个极大安慰，对于公众而言，这也是一个符合常情常理、可以抚慰人心的结果。

但是，即便毛喜梅这样的个案最终得到妥善解决，环卫工替岗现象仍然需要得到符合法律法规的规范处置，不能再让替岗现象暧昧存在。毕竟，仍然有大量的“假”环卫工在替岗工作，他们仍时刻处在职业风险和保障缺失的状态之中。

（作者：柯锐，系华中科技大学新闻评论研究中心研究员，原题为《不应再让替岗现象暧昧存在》）