自然资源部：将重点推进国家公园等重要生态空间确权登记工作

针对中办、国办印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），4月17日，自然资源部综合司相关负责人向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，按照中央要求和《意见》明确的改革任务时间表、路线图，自然资源部将建立实施《意见》的工作机制，切实推动改革任务的落地实施。

该负责人说，由于资源资产底数不清、交叉严重，所有者不到位、权益不落实，权利体系不完善、权责不明晰，保护不严格、监管力度不够、产权纠纷多发等问题的存在导致我国自然资源资产改革还存在与经济社会发展和生态文明建设不相适应、不协调的突出问题，严重制约了自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复。《意见》的出台是解决自然资源资产管理突出问题的现实需要，既能够集成衔接已有的各项产权相关改革内容，又查漏补缺并力求创新，解决上述突出问题，使产权制度在生态文明建设中发挥更加重要的作用。

《意见》明确到2020年，基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。

《意见》提出了9个方面的主要任务，前述负责人解读说，其中自然资源统一调查监测评价和自然资源统一确权登记是自然资源资产产权制度改革的两项重要基础性工作。

“长期以来，由于自然资源分部门管理，对各类自然资源的定义、分类、调查评价标准、周期不同等原因，导致部分自然资源底数不清，甚至交叉统计。”前述负责人说，《意见》提出“三个统一”，即统一自然资源分类标准、统一自然资源调查监测评价制度、统一组织实施全国自然资源调查。同时，建立“两个制度、一个机制”，即自然资源资产核算评价制度、自然资源动态监测制度、自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。

针对标准规范不统一、资源家底不清，资源主体不到位，边界模糊，权属不清的问题，《意见》提出要总结自然资源统一确权登记试点经验、完善确权登记办法和规则，重点推进国家公园等各类自然保护地、重点国有林区、湿地、大江大河重要生态空间确权登记工作，将全民所有自然资源资产所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界，建立健全登记信息管理基础平台，提升公共服务能力和水平。