刘赐贵谈海南省引资与引才战略：决不与兄弟省市区搞恶性竞争

中国共产党海南省第七届委员会第六次全体会议4月13日在海口召开，审议通过了《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》（以下简称《意见》），进一步对建设全岛自由贸易试验区作出系统部署。

中国共产党海南省第七届委员会第六次全体会议由省委常委会主持。省委书记刘赐贵受省委常委会委托向全会作了工作报告，就《意见（讨论稿）》作了说明，并作总结讲话。全会赞同刘赐贵同志就《意见（讨论稿）》所作的说明。

4月15日，《海南日报》发布了《意见》全文以及刘赐贵《关于<中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见（讨论稿）>的说明》（以下简称《说明》）。

《意见》全文20条、6800余字，主要分为三大板块：第一板块主要阐述面临的发展形势，进一步增强全省上下的紧迫感责任感，对应条目为第一条；第二板块主要阐述建设自由贸易试验区的重点任务，对各领域制度创新进行了部署，对应条目为第二条至第十七条；第三板块主要阐述保障措施，从法治环境、改进作风、党的全面领导三个方面确保海南全面深化改革开放各项措施顺利推进、高效落实，对应条目为第十八条至第二十条。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，《意见》第九条和第十条分别阐述招商引资和人才：

“九、以外资为重点精准招商引资。服从全国大局，立足国际竞争，更加注重引进外资，加大全球招商力度，坚持引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体，‘一企一策’点对点精准招商，用最好的资源吸引最好的投资，不能“捡到篮子里都是菜”。用好博鳌亚洲论坛等平台，拓展与‘一带一路’有关国家和地区的交流合作，推动有关国家在海南设立领事机构，吸引国际组织设立总部或代表机构。清理与《外商投资法》不一致的地方性法规、政府规章和规范性文件，切实降低企业税费负担和经营成本，对标世界银行营商环境标准补齐短板，开展营商环境第三方评估，构建亲清新型政商关系，建设诚信政府、法治政府，全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。积极对接粤港澳大湾区，建立产业合作新机制，创建产业合作园区。

“十、深入实施百万人才进海南行动计划。坚持人才引进和培养‘双轮驱动’，打造‘千人专项’引才品牌，加大团队式引才力度，创新柔性引才机制，多措并举吸引集聚急需人才；加大本地人才特别是中西部和少数民族地区人才的选拔培养力度，打造‘南海系列’育才品牌。更加注重引进国际人才，开展国际人才管理改革试点，探索建立与国际接轨的全球人才招聘、服务管理制度，研究实施个人所得税优惠政策，开展高端人才服务‘一卡通’试点。简化符合规定的外籍和港澳台地区技术技能人员执业资格和工作签证办理以及外国留学生勤工俭学手续，允许其在海南就业、创业、永久居留。建设国际化社区，完善高水平的教育、医疗、住房、文体设施等配套。完善全省人才服务‘一站式’线上线下融合平台，打通人才政策落实的‘最后一公里’。”

针对这两条关于引资和引才的意见，刘赐贵在《说明》中作了详细说明。刘赐贵并表示，“我们引进内资，决不与兄弟省市区搞恶性竞争”，“ 海南最大的短板是缺人才，如果我们一味地挖其他兄弟省市区的人才，对国家来说也是从‘左口袋’挪到‘右口袋’”。

“《意见》鲜明提出，招商引资要更加注重引进外资。我多次强调，如果我们简单通过优惠政策把国内其他地方的企业搬到海南，对国家而言没有任何实质意义，不过就是从‘左口袋’挪到了‘右口袋’，这是中央不希望看到的。我们不要把招商引资的重心全放在国内的存量上，而要加大全球招商力度，引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体，形成资本增量，既为海南也为全国做贡献。当然，注重引进外资不等于我们就不引进内资，我们引进内资，决不与兄弟省市区搞恶性竞争，而是引导内资来海南发展总部经济，开发新业态、开辟新市场，利用自贸试验区和自贸港平台，走出去与‘一带一路’沿线国家扩大合作、拓展发展新空间。”《说明》指出，“《意见》还鲜明提出，引进人才要更加注重引进国际人才。海南最大的短板是缺人才，如果我们一味地挖其他兄弟省市区的人才，对国家来说也是从‘左口袋’挪到‘右口袋’。尽管当前中组部十分支持我们从全国选调人才，但这也只是权宜之计，从长远看必须坚持引进和培养‘双轮驱动’。我们在实施‘百万人才进海南’行动计划时，不仅要盯着境内，更要盯着港澳台和国外，更加注重引进国际人才。国际人才不仅包括高学历高水平的国际高端人才，也包括境外专业技术技能型人才。迪拜常住外国人口占比83%，如果到哪一年海南有10%的常住人口是境外国外人才，那海南自贸试验区和自贸港就很有说服力了。当然，引进国际人才不是一件随随便便的事，《意见》强调必须开展国际人才管理改革试点，建立健全相关政策。”