法制日报刊文：情怀不是违法烟草信息挡箭牌

面对烟草信息用情怀软文来营销，除了要视为违法广告进行查处外，还应该增强女性和青少年群体的“免疫力”

尽管国家明令禁止，但互联网烟草广告仍大量存在且更加隐蔽。4月15日，北京疾控中心发布2018年中国互联网影响数据监测结果，青少年用户众多、监管相对缺位的互联网平台，成为烟草营销的重灾区。近15%烟草广告打起“情怀牌”，在一些生活方式分享APP中，也出现了大量针对女性的烟草营销信息。

这一监测结果应是重要发现。烟草信息在传统媒体上没有立足之地后，转向网络营销，用情怀软文来营销或是新动作且更具隐蔽性。以往男性是吸烟主力，而目前烟草信息瞄准女性和青少年群体，这是非常值得警惕的信号。进一步来说，这一监测结果对有关控烟部门、执法部门是重要提示，即目前烟草营销的渠道、方式、对象正在发生重大变化。假如我们还用传统的眼光看待烟草营销就落伍了，无法对烟草信息的渗透和危害做到准确判断，自然无法有效控烟。

根据我国《互联网广告管理暂行办法》第五条规定，禁止利用互联网发布处方药和烟草广告。那些在网上发布的烟草信息——无论是发布烟草销售信息、代购信息，还是用情怀软文来营销，本质上都是一种广告行为，用来促销烟草。所以，不管烟草信息如何伪装，都应该视为违法广告，依据上述办法第二十一条规定，利用互联网发布处方药、烟草广告的，依照广告法第五十七条第二项、第四项的规定予以处罚。希望有关部门根据监测结果顺藤摸瓜，处置违法者。

尽管烟草营销从线下转移到网上更隐蔽，增加了监管难度，但如果深入调查，还是应该能找到违法者的。比如，发布违法烟草信息的人是谁，通过注册信息或许能找到。而且，违法烟草信息涉及的相关品牌，其生产者、代理者难辞其咎。只要深入调查，广告主或许不难找到。根据我国广告法规定，对于此类违法行为责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

对于发布烟草信息的网络平台，即便不能全部调查确认，也应查处主要传播平台，比如微博和一些APP烟草营销信息较多，应依据广告法处置，如果这些平台收取了广告费，应没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款等。即使那些涉及烟草营销的网络平台、APP未收广告费，但充当烟草营销“帮凶”也不应该，其行为违反了《互联网信息服务管理办法》规定——互联网信息服务提供者不得发布“含有法律、行政法规禁止的其他内容的”，烟草促销信息应属于法律禁止的内容。

因此，只有依法约谈相关网络平台，要求清理烟草信息，并视违规情况进行处罚，才能增强这些平台的社会责任感和法律意识，加强对平台信息的审核，压缩烟草促销信息违法传播的空间。在约谈、处罚外，还要对网上烟草信息加强日常监督。之所以要重视烟草营销的新变化、新趋势，是因为我国已经有3亿多烟民，其中，青少年吸烟率达6.9%，尝试吸烟率为19.9%，控烟形势非常严峻。而监测发现烟草网络营销盯上了青少年群体，绝不能允许烟企再变着法儿去伤害青少年。

总之，面对烟草信息用情怀软文来营销，除了要视为违法广告进行查处外，还应该增强女性和青少年群体的“免疫力”，要让这些群体认清“情怀软文”是“佛口蛇心”。此外，还应根据烟草营销渠道、方式、对象的新变化及时完善相关法规。

（原题为《情怀不是违法烟草信息挡箭牌》）