三土城市笔记│无锡的烦恼

多年以后编《无锡市志》，2014年是绕不过的一个年份。那一年，无锡的GDP被他一直瞧不起的“徽京”反超（8205亿 VS 8820亿），后者的名义增速为10.1%，而无锡只有区区1.7%。此前，从1992年开始，无锡对南京保持了长达22年的领先；此后，无锡的全国排名一直稳定在13、14位左右，但后面追兵的脚步却越来越近。这其中，赶得最紧的是湖南省会长沙。

长沙第一次进入全国城市GDP TOP20榜，是在2009年。那一年，长沙的排位是19名，而无锡是第9名。在此之前，无锡已经在这个榜单上停留了整整20年。巧的是，1979年无锡第一次挤进榜单时也是19位，此后其排名不断前移，最高摸到过第8位（1994年）。那一年，排在无锡前面是深圳，排在他后面的是杭州，而南京还在15位摩擦。

虽然进入榜单的时间较晚，但长沙此后的发展速度却快得惊人。事实上，长沙的起跑和加速早在几年前就已经开始了，而这一切，无疑要拜国家的战略东风所赐。2004年，中枢首次提出“中部崛起”，此后，这一战略在国家层面得到大力推进。作为中部地区的核心城市之一，长沙犹如坐在风口上的猪，经济发展开始步入快车道。

让我们来看几组数据：

2001年时，长沙的经济总量还只有728亿元，而无锡GDP为1329.7亿元，长沙经济总量只有无锡的54.7%。到2018年，长沙GDP已经增长至11003.4亿元，跟无锡的11438.62亿元只有一步之遥（96.2%）。18年间，长沙的GDP增幅高达1411%，在全国41座重点城市中排名第四，而无锡仅为760%，只有前者的一半多一些。

从2005年到2018年，长沙经济总量从全国排名第28位跃升到第14位，上升幅度排在全国第一。其中，2017年时长沙还曾以24亿的微弱优势，一度反超无锡（10535亿元 VS 10511亿元）。虽然去年又被无锡反超了回来，但有鉴于当年无锡与南京的排名也曾有过三次交替（1985年无锡13位，南京14位；1986年无锡16位，南京13位；1992年无锡9位，南京13位），应该说这种反复是正常的，就未来的趋势看，长沙超过无锡是必然的。

关于这一点，我在《苏州，到顶了》一文中曾提到过。简言之就是，在强省会战略的大背景下，地级市的发展面临着难以突破的天花板，而二线强省会的雪坡则要长得多。不信咱们再举一例，比较的是中部地区另一匹“黑马”——合肥，和这两年的长三角“网红”——嘉兴。

话说2006年，三土第一次去合肥的时候，它的GDP还低于嘉兴（1073亿元VS1343亿元）。12年后的2018年，合肥的GDP已经甩嘉兴不知道几条街了（7823亿元VS 4872亿元）。更恐怖的是，从1995年到2018年，合肥的年均增幅高达45.68%，排名全国第一；而嘉兴只有14.16%，增幅名列33位。

这一成绩的取得，无疑与合肥的省会地位有关，并受益于这些年各地大力推进的强省会战略。

提起强省会战略，很多人总是愤愤不平，认为像长沙、合肥这些城市能够崛起，都是吸省内其他地市血的结果，没啥了不起的。但其实这种说法未必准确。因为中国的城市竞争，本质上是一个做蛋糕，而非分蛋糕的过程。我们看过去这几十年，无论是无锡、嘉兴这样的地级市，还是合肥、长沙这样的省会，其经济都是在快速发展，没有谁停滞不前的。

事实上，如果我们仔细观察强省会战略的实现方式，会发现其主要依靠的并不是对底下地市资源的掠夺，而是通过改变某些上层规划，使之更有利于省会。以铁路布局为例，过去中国的很多铁路枢纽，如柳州、株洲、蚌埠等，都并非省会。记得那时候去合肥，过了南京后，莫名其妙需要往北去绕一下蚌埠，再折回合肥。但进入高铁时代后，安徽的高铁网络就改为以合肥为中心分布了，这一改动直接加速了人流物流资金流向省会的聚集。

另外，在政策赋权和资源配给上，省会对地级市也具有很大优势。比如各地获批的国家级新区，除了舟山群岛新区、大连金普新区外，无一例外都位于省会。凭借这些新区以及相关特殊配套政策的加持，一些省会迅速积累了雄厚的产业基础。像长沙这些年就重点培育了四大千亿级产业集群，包括以三一重工、中联重科为代表的装备类产业；以比亚迪、菲亚特为代表的汽车类；以远大住建为代表的材料类；以湖南中烟、旺旺为代表的食品类。

虽然在同时期，无锡的物联网等产业发展也是有声有色，但是跟长沙比起来，还是弱了一些。

事实上，像富士康等的内迁工厂，无论是郑州还是成都，之所以都落户在省会，里面有很多原因，包括省会人口多，便于招工；紧挨全省政治中心，便于与政府及时沟通等，但你不能说，这是省会抢了地级市的奶酪，或者在吸地下城市的血。毕竟，新区平台也好，外来企业也罢，这些本来都不是谁谁的，都是上头或别人给的，至于给谁不给谁，那是人家的自由。自己争取不到，就抱怨省会，这可不是社会主义国家人民应有的精神面貌。

当然，省会在崛起过程中，的确会吸引一批诞生于底下县市的企业，将总部搬迁到省会。但总体上看，这种搬迁是市场行为，而非行政力驱使。

相比底下地市，省会在金融、人才等方面都拥有明显优势。这些资源在企业初创阶段，可能还用不上，或者说相比本土创业的熟门熟路，省会毕竟充满了各种陌生。但随着企业发展到一定规模，迁往更核心的城市，以便更加接近上游供应商和下游市场，是再自然不过的市场规律，真没什么好怼的。

举个栗子，作为“三线建设”的标杆企业，二汽最初选址十堰无疑是非常别扭、非常不科学的。所以随着市场经济的发展以及企业自身的做大做强，无论谁当二汽老大，都会做出将企业搬到武汉的决定，这跟武汉吸血十堰，没有半毛钱关系。

说了这么多，其实还是我在《苏州，到顶了》一文中的观点：1、无锡作为一个普通地级市，能够取得今天这样的经济成绩非常了不起；2、但是在强省会战略下，相对于南京、长沙甚至郑州、合肥，无锡们未来的发展潜力和上涨空间要小得多，经济总量被赶超、城市排名下跌是大概率事件。

但这其实没什么好烦恼的，尤其是身在江苏这样全国数一数好的强省里，无锡凭借区区650多万人口（苏州、徐州、南京、南通、盐城人口均多于无锡），能够当稳“苏三”已经很好了。一味想着排名往前拱，甚至瞧不起南京，还想和苏州一较高下，有时候活得也挺累的。

（更多长三角区域城市分析文章，欢迎关注我的微信公众号“三土城市笔记”或“三土演义”）