专访｜社区规划师制度覆盖上海徐汇全部街道，将带来什么

2008年，上海徐汇首创社区规划师制度，经过十年探索实践，建立了一套制度办法，形成了一批优秀范例。

4月12日，徐汇区召开“微设计、微更新、微治理”——徐汇首创社区规划师制度十年座谈会，探讨如何在新的起点上，进一步推动社区规划师工作制度化、体系化、规范化发展，更好发挥社区规划师在加强城市设计、塑造特色风貌、打造品质生活方面的重要作用

座谈会上，《徐汇区社区规划师制度实施办法》正式发布，在徐汇全区全面实施社区规划师制度，这项制度将覆盖徐汇区全部街道全部项目的全过程，通过社区规划工作制度化、体系化、规范化，更好推动微设计、微更新、微治理，提高精细化管理水平，打造高品质、有温度、可阅读的美丽街区。并且，座谈会上还举行了社区规划师聘任仪式，徐汇区区长方世忠为全区13位社区规划师颁发聘书。

座谈会后举行了社区规划师办公室揭牌仪式。社区规划师办公室是徐汇制度的创新之一，在区规划资源局建立专门平台，组织项目实施主体、各条线、街道（镇）等各相关方之间的沟通协调，从而发挥规划技术优势，协助社区规划师高效开展工作。

当日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者就徐汇区首创的社区规划师制度，专访了徐汇区社区规划师办公室主任高世昀。

【专访高世昀】

澎湃新闻：徐汇开展社区规划师工作的目的是什么？

高世昀：应该说，我们开展社区规划师工作的初衷很简单，那就是为了让徐汇城区环境更美好、设施更完善，老百姓的生活更舒心、更方便。

徐汇十年前在衡复风貌区开始引入社区规划师进行风貌保护工作，取得了有目共睹的成效，那是我们社区规划师工作的1.0版。对标上海建设卓越全球城市的目标，徐汇还有差距，社区15分钟生活圈如何打造、环境品质如何提升、区域特色如何彰显，这些都是需要思考和解决的问题。

我们希望群策群力，探索社区规划师工作的2.0、3.0甚至更高版本，汇聚专家的智慧、社区居民的力量，共同建设一流的创新、生态、人文城区。

澎湃新闻：社区规划师工作1.0版、2.0版、3.0版这个说法很有意思，你能具体谈谈不同版本之间的区别吗？

高世昀：社区规划师工作其实是有阶段的。我们发现，在中国台湾以及国际上一些社区规划师工作起步比较早的地区，社区规划师的服务范围、工作方式等，也经历着不断发展的过程，这与不同阶段重点要解决的问题、社区居民参与程度密切相关。

徐汇社区规划师1.0版要解决的问题是风貌保护，专业性很强，需要各部门高度配合。这两年在加强城区精细化管理的过程中，我们经历了社区规划师工作2.0版，社区规划师和商家一起做设计，社区规划师统筹更多的设计力量参与其中。

今年开始，徐汇全面实施社区规划师制度，更多社区设施改善、公共空间优化方面的工作，社会各方将从观望到关心、从被动参与到主动参与，社区规划师的工作方式需要不断调整更新、升级版本。

澎湃新闻：现在不少地方都在开展社区规划师工作，徐汇与其它地区有什么不同？

高世昀：现阶段城市发展的关键是品质提升、内涵提升，规划建设管理涉及多方参与协调、需要与社区更多沟通，这两年不少地方都在陆续推进社区规划师工作，我觉得这是城市发展到一定阶段的必然趋势。

总的来讲，徐汇的社区规划师工作也借鉴了先进的经验，但更多地是基于我们的任务特征、工作基础，进行了相应的制度设计。

首先，我们总结了过去工作中成功的地方，将一体化设计实施、实时性跟踪调整等行之有效的方法，写进了我们的制度中。

其次，针对过去工作中遇到的一些沟通和协作低效的问题，我们想了一些办法。一是建立一个强有力的工作平台，也就是社区规划师办公室，成立了规划设计院专门负责这项工作。二是将社区规划师制度与区规委会、设计审查等相互配合，建立分层决策机制，不同类型的项目，社区规划师有不同程度的参与。

总的来讲，徐汇全面实施社区规划师制度，覆盖了所有的街镇、所有的项目；社区规划师制度不是独立存在的，而是徐汇城市规划管理顶层设计的重要一环。

澎湃新闻：社区规划师办公室为什么设在规划资源局？

高世昀：社区规划师办公室设在规划资源局，又成立了规划设计院来专门负责这项工作，是为了发挥规划的技术优势。

一是做好顶层规划，结合区域重大工程建设等，系统谋划各街道的项目如何连点成线、串线成片，聚片成面，让社区规划师工作发挥放大效应。

二是开展区域景观、建筑色彩、街道导则等方面的城市设计，协调好、衔接好社区规划师之间的工作。

三是通过优秀实践总结工作标准、实施流程，形成可复制、可推广的经验，促进社区规划师之间的技术交流。

澎湃新闻：在确保制度落实到位方面，办公室有什么打算？

高世昀：我们聘任的每一位社区规划师具有过硬的专业素养、很强的工作责任心，让每一位社区规划师都能顺利、高效地开展工作，才能确保制度落实到位。

目前一些功能提升、环境改善的项目已经在开展中。社区规划师办公室一是做好社区规划师与各条线、街镇之间的信息收集、共享和交流，帮助发挥好社区规划师的技术协调职责。

二是做好社区规划师与社区居民之间的联络、沟通和协调，推动社区规划参与来逐步提高社区自治能力。

最后，也是很重要的一点是，办公室要服务好社区规划师，从技术协调到经费、评议等相关支撑保障，我们全方位协助社区规划师施展才干、充分调动他们的工作热情，帮助徐汇在建成更具活力、更有温度、更加美丽城区的道路上走得更稳更远。