图解｜大城市将放宽落户限制，近年来这些城市落户有多严？

4月8日，国家发展改革委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，其中关于I型、II型大城市放宽、取消落户限制的消息，引发了各界的关注。

按照2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，大城市的定义，是指城区常住人口100万以上500万以下的城市。其中人口数在300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

由于城区常住人口这一数据，未能在各年鉴与城市公报中查到对应指标。澎湃新闻（www.thepaper.cn）通过查询住房与城乡建设部各年《城市建设统计年鉴》，使用了“城区人口”这一相对靠近的数据维度，来观察目前这些大城市的粗略城区人口变化情况与正在实行的落户政策。

有多少城市可能受到该政策的影响？

68个Ⅰ型、Ⅱ型大城市中，大部分自2006年以来的城区人口呈增长态势，仅小部分城市的城区人口数量有所减少。Ⅰ型大城市中，城区人口增长最多的城市为昆明；人口减少较多的城市有兰州、大庆、无锡等城市。

近年出台过户籍改革政策的城市，条件已较为宽松

这些近年更新过户籍政策的城市，主要对落户者的身份要求、落户者的年龄与学历等硬性条件上进行了一定程度的放宽。有15个城市扩大了落户者的身份对象，如常州市将落户对象扩大至了落户者本人的配偶与子女，郑州市将落户对象扩大至了“有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口”，还有不少城市规定了可以“先落户、再就业”。

还有的城市在政策中真正规定了“零门槛”落户，如石家庄在今年3月19日出台的《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》中，规定了“群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区”的政策。