“上海信访”公布9102个案例，市民关注些啥

窨井盖丢了、餐厅卫生不达标、工厂散发臭味、小区违章搭建、开发商拖欠工资……在上海市网上信访平台“上海信访”上， 市民可以向16个行政区和33个委办局投诉任何事情，对政府公共管理、公共服务、社会发展提出意见建议。全市超过60%的信访都来自于网络来信和电子邮件，网络成为市民主要的投诉渠道。

2014年11月起，上海市信访办开始在“上海信访”网公开部分投诉建议信件和单位回复，同时公开按期办结率、公开回复率、好评率。

截至2018年11月23日，“上海信访”共公布了9102份案例。在这9102封来信中，上海市民都在关注什么样的问题？

各区平均办结率99.97%，处理却需要57天

吴先生家居住在松江区石湖荡镇金汇村，在村子不远处的长石路上，有家温福金属制品有限公司。为了节约成本，这家公司总是晚上10点开工，不仅锻打金属带来的框框声吵得人无法休息，厂房不断往外排放的黑烟、废水也给附近居民带来了极大的困扰。

吴先生向“市长信箱”写了一封投诉信，5个月后，温福金属制品有限公司签署了停产搬迁协议。

网络信访是一个让市民参与城市管理，也让市政机构充分了解民情的平台。上海市卫健委将接访和建议工作纳入考核，要求各区卫生计生委每月至少报送一条人民建议。“上海信访”显示，上海市卫健委按期办结率有100%，好评率为84.62%，好评率排行第二。

公开回复率最高的是静安区，100%全部公开，其次是嘉定区94.48%、奉贤区90.63%，最低的是宝山区，只有60.45%。市级委办局的数字看起来并不理想，市商务委、市公安局、市税务局、市文广影视局、市政府外办、市体育局、市旅游局的公开回复率都是0%，公开程度前三位的分别是市司法局（100%）、市人力资源社会保障局（98.04%）、市规划国土资源局（96.15%）。

家住浦东张江的周先生苦于孩子的入学问题得不到解决，通过网上的《市长信箱》，表达了关于科创城张江中区万科翡翠公园对口初中的想法。第二天中午就收到来自浦东教委的回复：对口初中计划列入2018年新开办的学校名单。

也不是每一个都像周先生这样幸运。“上海信访”官方数据显示，全市平均受理办理周期27天8小时。但从公开案例的“来信日期”和“发布日期”来看，平均处理时间57天，最长的一封信花了831天。有36封信在一天之内得到了回复，也有129封等待时间超过一年。按照《信访条例》要求——网上信访信息系统将按照转送5个工作日、受理5个工作日、办理答复60日或30日的时限，有2523封信件超过了60日时限，占总数的27.82%。

民情打探者和政策建议者

总体来看，住房保障和道路交通始终是市民最关心的问题。但四年过去，关注的方向确有所变化。2014年大家最关注前三位分别是道路交通、住房保障和人力保障，而到了2018年，最关注的前三位则变成了住房保障、道路交通和工商消费，教育问题也从第七位上升至第五位。

民以“房”为天。住房保障类的投诉建议从2016年下半年后逐渐上升，住房保障类又多含旧区改造、住房公积金、物业管理、小区设施等问题。前些年火爆的房地产市场环境，随着经济下行压力增大，引发开发商资金断裂等一系列连锁反应。闵行区一个住宅小区就因开发商逃逸，导致办理房产证的有效证据大量缺失，业主迟迟拿不到产证，引发集体上访。

工商消费类涉及较多的则是金融投资纠纷、商户企业服务和产品售后维权等问题，尤其是2017年底后，P2P平台集中暴雷，对理财平台的投诉明显增多。

信访不仅仅只是投诉，有时是帮助政府收集信息，有时则是对城市建设提出的”金点子“。2017年1月至11月，建议类的信访件占总量16.8%，城乡建设、交通能源、政法、教育、劳动社保是“金点子”的主要供给方向。许多关于老旧电梯更新改造、治理违法建筑等建议都被采纳，用于改善居民居住条件和生活环境。

卜海俊通过“人民建议征集”平台，一共向市委、市政府提出意见建议24条，其中5件得到落实。他的建议，有公开镇、村干部简历这样的“小事”，也有像“加强上海西部四区经济总体规划”这样的“高大上”建议。

市中心重商业，郊区重环保

从每个区的公开数量来看，静安区每万人的信访数量最多，但由于每个行政区的公开程度不同，实际上有可能是因为静安公开得最多。总体来看，市中心的的信访数量远远高于郊区，静安、杨浦、普陀、长宁都排在前面，崇明、奉贤、金山排在最后三位。

住、行几乎是所有区县居民最关注的问题。这也与全市的统计相吻合，道路交通收到的投诉建议最多，有3113封，住房保障有2654封，占全部信访数量的六成多。商业繁荣的市中心往往收到较多工商消费类的投诉，在上海石化所在的金山区、宝山钢铁所在的宝山区，居民更关心环保问题，松江、崇明的居民关注较多的则是市容绿化和生态保护。

去年三月，松江某小区部分居民频频通过网上信访、12345市民热线等反映小区旁的污水泵站经常弥漫异味，影响居民正常生活。在泵站无法搬离情况下，最终通过污水泵站的设备改造、强化技术工艺、提高管理水平等方式，解决了居民反映的臭味问题。

作者：肖书瑶 李彤彤 脱崯 赵鹿鸣