中纪委机关刊：打一场基层热盼的反形式主义攻坚战

“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”

阳春三月，全国两会期间，一则中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的消息，让广大党员干部特别是来自基层的党员干部激动不已。基层苦形式主义久矣！大家的心声，党中央不但“听”到了，而且迅速给予有力的回应。针对形式主义顽疾，党中央以极富针对性和操作性的规定展开重拳整治。这一份理解与关怀，充分体现出心系基层、关爱干部的深厚情怀；这一次宣示与行动，再次彰显荡涤沉疴、狠抓作风的如磐意志。

党的十八大以来，广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、奋发进取，为党和国家各项事业的发展付出了辛勤劳动和艰苦努力。但与此同时，基层干部也越来越深切地感到，在全党上下纠正“四风”取得卓著成效的大背景下，各种各样的形式主义仍在变着法儿折腾人，让基层干部疲惫不堪、烦恼不已，也成为党中央决策部署贯彻落实的“拦路虎”“绊脚石”，党群干群关系的“离心墙”“冷却剂”。

县乡村镇，直通中南海。习近平总书记对基层高度关注，对基层的问题高度重视，对基层干部关怀备至。回顾党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决反对“四风”提到前所未有的高度，困扰基层的形式主义更成为党中央下决心要啃的一块“硬骨头”。

——对形式主义的危害，习近平总书记反复警示。2012年11月15日，十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就掷地有声地指出，“尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。时隔五年，在2017年12月召开的十九大后首次中央政治局民主生活会上，习近平总书记以振聋发聩之音再次为全党敲响警钟，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。

——对形式主义的种种表现，习近平总书记见微知著、洞若观火。2013年在群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中，总书记就为形式主义画像，“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”。随着全面从严治党向纵深发展，作风建设向深层次拓展，形式主义的问题也穿上各色“马甲”，企图蒙混过关。习近平总书记通晓下情、明察秋毫，“一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事”；“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹……他在多个重要场合直指形式主义各类变种，并一语道破“看似新表现，实则老问题”，让不少干部如芒在背。

——对形式主义的根源，习近平总书记一针见血、直击要害。“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”。2014年5月，习近平总书记在河南同基层干部群众座谈时更直言，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。

一以贯之，绵绵用力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，作风建设在坚持中深化发展，特别是党的十九大后，更进一步把注意力聚焦在顽固、复杂、多变的形式主义、官僚主义问题上。

2017年12月，习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出重要指示，深刻指出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。他要求，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。随后不久，他在中央政治局民主生活会上鲜明强调，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。

2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

2019年1月，习近平总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，将“力戒形式主义、官僚主义”提升到“加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止”的新高度。

中央号令已出，行动紧紧跟上。一份份剑指形式主义、官僚主义突出问题的重磅文件接连出台，直击痛点，靶向攻坚，既强力治标，亦致力治本。

——2018年5月，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确提出引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义，并以文件形式明确了“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲；

——同年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾亮出利剑；

——是年10月，中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，为切实解决督查检查考核中存在的名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题提供制度支持；

——今年3月下发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出务实管用的举措。

空谈误国，实干兴邦。全党动员起来，按照党中央要求，在反对形式主义上真下功夫、下真功夫，就一定能够以作风建设的新成效为新时代担当新使命、贡献新作为！ 

（原题为《打一场基层热盼的反形式主义攻坚战》）