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中国养老现状分析

2019-04-05 12:27

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

一部《都挺好》将很多现实生活中的家庭问题赤裸裸地展现在观众面前，当我们还在为苏大强的无理取闹咬牙切齿时，父母的养老问题已无形地穿插在我们的脑海里。养老不仅是每个家庭日常谈论问题，更是我们国家亟待解决的社会问题。本期数舆君梳理了相关数据和文献资料，带你看看我国当前的养老现状。

▍我国正在跨入深度老龄化！

1 老年人的定义是什么？

图1：2010—2025年我国老年人口数量

（数据来源：《2019—2025中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》）

按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年人；我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁，即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。根据图一可知，近年来我国老年人口数量逐年增多，预计2025年我国老年人口数量增至3亿人。

2 什么是人口老龄化？

图2:2000—2050年中国65岁及以上老年人口比例

（数据来源：《2019—2025中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》）

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。由图二可知，目前我国已进入老龄化阶段，2020年我国65岁及以上老年人口比例达11.70%，即将步入深度老龄化，预计2040年我国65岁及以上老年人口比例超过20%，进入超老龄化社会。

3 已有六省发出警告提前跨入深度老龄化

图3：六省份65岁及以上老年人口比例（数据来源：公开数据整理）

根据各省份人口统计数据，我们可知我国人口老龄化发展速度快，上海市、辽宁省、山东省、四川省、江苏省和重庆市六省已提前跨入深度老龄化社会，我国人口红利正削弱减退，未富先老成为了我国养老的一个典型现象。

罗马不是一天建成的，人口老龄化的形成也不是一蹴而就的，那么究竟是什么因素在加速我国老龄化的发展？

▍新生儿出生率低是社会老龄化原因之一！

图4：新生儿出生率（数据来源：公开数据整理）

根据出生率排行榜，我们可知，与2017年相比，全国人口出生率仅为10.94‰，下降1.49‰，2018年各省新生儿出生率也均呈下降趋势，这在一定程度上促使老年人口占比增加，人口老龄化程度加重。另外，我国推行计划生育以后，人口增长幅度减弱，独生子女家庭数量增加，家庭规模趋于小型化，这在加速社会老龄化的同时也带来了养老困境。

其次，医疗水平的改善也是社会人口老龄化的原因之一。自1978年改革开放以来，我国经济迅猛发展，人民生活水平不断提升，社会医疗水平也在逐步改善，国民健康水平得到了稳步提升，国民人均预期寿命从1981年的67.77岁上升到2015年的76.34岁。

▍养老模式多元化

随着我国老年人口的递增，国民人均寿命不断延长，养老问题日益严峻。针对人口流动活跃，独生子女养老负担重等社会问题，养老模式也由传统单一的家庭养老衍生出了机构养老、社区养老等模式。

1 家庭养老

中国有句俗话：养儿防老。在传统观念的影响下，家庭养老是我国老年人的主要养老方式。家庭养老，就是老人在家中接受儿女子孙的赡养和服侍。在这种模式下，子女既能减轻经济压力，老人也能感受家庭的温暖，安享晚年。

2 机构养老

刘辉的研究论文《我国老龄化社会养老模式探究》指出，机构养老是由养老院、福利院、老年公寓等养老事务执行机构为老年人提供系统化、标准化的养老服务的模式。与家庭养老相比，机构养老是一种通过付费方式获得起居照顾服务的养老模式。当前我国的养老机构分为公立机构和私立机构。在社会经济水平的提升，家庭生活条件的改善，人民思想观念的解放等因素影响下，越来越多的家庭开始接受并尝试这种养老模式。

3 社区居家养老

关于社区居家养老，范南等人在《中国老年人养老模式的研究进展》（2019）是这样描述的：它是由政府牵头, 依托社区, 依靠专业化服务, 以家庭为核心, 为居住在家的老年人提供相关养老服务的。这种养老方式借助家庭和社区街道政府的通力合作，一方面减轻了子女养老产生的经济、人力、时间等方面的负担, 另一方面也能满足大多数老年人居家养老的要求。

▍将养老事业进行到底

1 养老政策

养老问题与社会、国家的发展紧密联系。近年来，面对我国日益突出的养老困境，政府积极制定养老工作规划，数舆君通过文献资料搜集整合，梳理了2013年以来颁布的养老政策。

图5：2013—2018年我国养老政策（数据来源：文献资料）

由图可知，我国政府心系民生，结合我国社会发展背景，不断深化养老政策，推进养老问题的解决。另外，2017年党的十九大报告中也指出要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。今年两会工作中政府也提到要继续提高退休人员养老保险金，这表示养老金迎来15年连涨。总的来讲，对于养老问题，国家十分重视，也在积极寻找解决出路。

2 养老产业

人口老龄化作为世界性问题，在给各国发展带来阻碍的同时，也推出了一项新的就业项目——养老产业。因此，在养老问题上，我国除积极颁布养老政策外，也学习美国、日本等发达国家鼓励发展养老产业。