新时代新作为新篇章｜上海有150多个部门的数据将迁移上云

打破“数据孤岛”，上海给出了时间表。

2018年，上海在全国率先打响“一网通办”政务服务品牌，旨在让民众找政府办事，能像网购一样方便。能否实现这一目标，很大程度上取决于能否管好、用好数据，令数据真正代替老百姓跑路。

近期，上海出台了《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》（以下称“实施方案”），公共数据的归集和跨部门共享应用，都有了明确的路径图。

归集：范围规模全国首例

管理和应用公共数据，前提是整合和汇集。

过去，各部门独立存储、维护数据，彼此不联通，被称为“数据孤岛”的现象一直存在。一栋楼里十个部门，设置了十个机房，就是这一现象的真实写照。

在上海，这种现象或将很快消失。根据实施方案，上海2019年要依托电子政务云归集政府部门数据，并推动党委部门和其他相关单位的数据归集，实现全市公共数据完整归集。

上海市大数据中心数据资源项目负责人刘迎风介绍，该项工作涉及党政机关、人大、政协、法院、检察院等150多个预算主管部门1000多个信息系统的上云迁移，涵盖了各部门的关键核心业务系统。

无论上云范围还是规模，这样的大手笔，在国内都是首例。

事实上，除了机关单位，银行等机构的金融数据，教育、医疗等行业数据，都在上海此次数据归集的范围之中，而到2020年，上海还要推动社会相关数据归集和整合。

共享：统一交换平台

汇聚好数据，接着的命题，就是如何共享。

2018年11月1日施行的《上海市公共数据和一网通办管理办法》就已明确，公共数据共享为原则，不共享为例外。

新近出台的实施方案显示，上海将建设统一的数据共享交换平台，并通过统一的对接，确保各项数据实时连通和同步更新。

上海市徐汇区政府办公室一位负责人向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者介绍，过去很多数据掌握在市里各个委办局，区里要调动这些数据，需要一家家谈，如今只需对接上海市大数据中心。

到底哪些数据可以共享，哪些又不能？

根据实施方案，2019年6月底前，上海将全面梳理公共数据共享需求，明确公共数据共享责任，编制公共数据的需求清单、责任清单、负面清单。

与此同时，上海还将建立这三份清单的动态更新机制。

实施方案提出，上海市级数据责任部门将建立数据共享的网上审核授权工作机制，并于10个工作日内，提出是否同意共享的意见及理由。

应用：建立一批主题数据库

澎湃新闻记者注意到，除了归集和共享，实施方案还有较大的篇幅，聚焦于数据的应用。

事实上，公共数据成为政府重要资产的今天，如何用好“大数据”，已成了政府面临的新的考验。作为中国城市治理的领头羊，上海也正在做出自己的探索。实施方案，就透露出不少这方面的“干货”。

其中一个大动作是，上海将建立市场监管、公共安全、公共信用等重点领域的主题库，通过重点领域数据的综合应用，带动公共数据的分析应用。

如果将数据比作原始食材，那这一个个主题库，就可以理解为一个个菜系。而除了官方“厨师”，民间“厨师”也能进场。实施方案提出，在保障公共利益和个人隐私前提下，鼓励社会各方深度挖掘分析和增值利用公共数据。

实施方案称，上海将构建公共数据开放清单，逐步推动与民生紧密相关、社会迫切需要、商业增值潜力显著的公共数据向社会开放。