广州一检察院开发查询系统：一键查找有性侵未成年人前科人员

广州日报3月29日消息，幼儿园老师用手机拍摄男童下体，保安涉嫌猥亵儿童……近年来，涉及未成年人性侵案件不断被披露，这些案件给受害人的身心带来极大伤害，也让家长们触目惊心。

为了更好地防范此类案件的发生，广州市花都区人民检察院整合本辖区内106名性侵、拐卖、拐骗未成年人的成年犯罪分子资料，研发了广东首个“未成年被害人已决案件查询系统”，使涉未成年人行业通过“一键查询”，就能将不适宜从事涉未成年人行业的人员“挡在墙外”。

今年3月，这套系统正式在花都区教育系统投入使用，目前已对150名教师、临聘人员、工勤人员、保安等教育行业人员进行了入职查询。据了解，今年上半年，花都区将完成辖区内8000名公立学校从业人员的查询，并通过与年检挂钩的形式，督促民办学校及教育机构完成查询。记者了解到，这一系统不仅具备“批量查询”功能，在10分钟内完成百余人的信息比对，还可对已发案件进行数据分析，找出案件共同点，使开展防范教育时更有针对性。

“熟人作案”增多，触动检察院开发“查询系统”

在广州市花都区人民检察院未成年人检察工作办公室，负责人刘娟娟向记者展示了这套系统。据了解，这套系统目前已经实现了几大功能。一是辖区内相关案件的信息汇集及整理。系统录入了近年来花都区内判决的106名有性侵、拐卖、拐骗前科的人员资料，包括涉案人员的人名、身份证号码、户籍地址、详细地址等，还有案件办理过程、办理的检察官、判刑情况等等，同时在不涉及被害人隐私信息的情况，对被害人的年龄、数量、双方关系、案发地点等要素进行了录入。登陆系统后，所有信息一目了然。二是实现了“一键查询”功能。只要在查询页面中输入被查询人姓名名或者批量导入被查询人员信息，再点击“查询”或者“批量查询”按键，系统便能快速进行信息配对，查询该名人员是否存在性侵未成年人等“犯罪前科”。三是实现了数据分析，只要在条件框中选择罪名、双方关系、案发地点等条件，系统能显示统计情况的同时，还能给出趋势图。

这套系统，也是广东第一个针对未成年人性侵案件建立的数据库。花都区检察院为何会开发这样一套系统呢？刘娟娟告诉记者，在侵害未成年人人身权相关案件中，性侵案件一直占据较高比例。自己和同事们在办案过程中觉察到，近年来熟人作案比例越来越高。一些人利用工作关系，骗取孩子的信任，进而犯案，被害人还不止一个。“因此我们希望开发出一个系统，给主管部门提供一个平台，让学校、教育机构等未成年人密集的场所等在招聘之前，能够进行查询，将有性侵未成年人前科的人员排除出涉未成年人行业，建立起一道‘防火墙’。”刘娟娟和同事们考虑到拐卖、拐骗等行为对未成年人及其家庭也会带来重大伤害，因此除了性侵之外，也将这两部分作案人也纳入查询库中。

从2017年开始，经过数据采集、筛选，以及委托软件公司进行的系统研发和调试，“未成年人被害人已决案件查询系统”于2017年底正式上线了。

一键查询：百余人10分钟可查完

公立学校今年上半年将完成所有教职人员相关信息比对

近年来，被披露的未成年人性侵案件不断增多，引起了社会各界的关注，对于进一步加强防范措施的呼声很高。2018年，我国最高人民检察院和教育部办公厅相继发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（高检建【2018】1号）和《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》。

在此背景下，花都区人民检察院与花都区教育局达成共识，签订了《合作“从事教育行业人员入职查询”协议书》、制定花都区从事教育行业入职查询的相关规定。相关协议明确，检察机关定期对系统进行数据、查询功能升级；教育部门指导区属各级各类学校和其他教育机构（含公、民办中小学、幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校、教育培训机构等）提供拟聘用和已聘用人员的教职工（含临聘人员）情况并向检察机关申请查询，检察机关对上述人员信息和系统内人员信息进行交叉比对、快速判断，帮助教育部门指导各类学校和教育机构结合查询情况，对相关人员的品德、心理等情况进行前置考察，判断其是否适合教育行业岗位工作。

今年3月14日，花都区检察院“一健查询”系统正式在教育系统投入使用。花都区教育局向花都区人民检察院提交申请，对15名花都区某中学临聘教师、工勤人员、保安等进行“教育行业人员”入职查询。十分钟后，花都区人民检察院未成年人检察办公室检察官回复，经查询，上述人员均不属于“未成年被害人已决案件查询系统”在册人员。

刘娟娟介绍，在短短的半个月时间内，这套系统已经完成了今年新入职和已聘用的150名教育行业从业人员的查询，查询流程便利：学校或机构将待查人员的姓名、性别、身份证等信息填写在电子表格中，汇总到区教育局，由教育局统一交给区检察院。由于有批量查询功能，百余人的信息初次比对只需10分钟便能完成。初次比对后，还会进行人工二次筛查，当日提交申请当日可返回结果，不影响学校及培训机构正常招聘。

据了解，花都区计划于今年上半年，完成公立学校所有8000名教职员工的查询，对于民办学校及培训机构，将通过与年检挂钩的方式，督促其使用查询服务。

数据分析：熟人犯罪一直呈上升趋势，将开发性侵防范教育课

这一系统除了为未成年人人身安全建立一道“防火墙”外，其重要意义还在于可以通过数据分析，找出相关案例的共同点，开发相关课程，让未成年人及学校、家长有针对性地进行安全教育。

刘娟娟表示，系统相关数据提示，有几个方面需要高度关注。一是案件罪名发生了变化，猥亵儿童案件的比例在上升，且被害人通常不止一人。“猥亵案件具有隐蔽、不易被发现的特点。家长一定要提醒孩子，要保护好自己的隐私部位。一旦发生隐私部位被触碰的情况，应该马上告知家长。”

第二个需要关注的地方是熟人作案的比例在上升。2014年至今在花都区内判决的相关案件中，一半以上属于熟人作案。比如，曾经发生过一所幼儿园的的工勤人员利用工作便利，对孩子进行猥亵的恶性事件。“预防性侵不止要防陌生人。”

第三个需要关注的地方是酒店成为性侵高发地点，未成年女性喝醉后被带到酒店，进而被性侵的案件时有发生。“从这一数据也可以看出，很多酒店和出租屋，没有尽到相关责任和义务。结合这些数据，一方面可以加强法律监督，另一方面也可以研发有针对性的课程，加强教育。”刘娟娟告诉记者。

未来：希望打通数据建立更大范围内的“筛查库”

刘娟娟坦言，花都区“未成年被害人已决案件查询系统”在上线之初，也引来一些讨论。实际上，目前全国范围内，也有一些类似的“数据库”，其核心都在于对有性侵前科的人进行从业限制或者身份公开，但做法各有不同。在浙江省慈溪市、上海市等地都有类似数据库。

刘娟娟表示，花都区建立“一键查询”系统，主要是出于保护孩子的考量，曾经严重侵害孩子人身安全的人员，不适合从事与孩子密切接触的行业。但出于性侵案件隐私保护的要求，目前采取查询的方式，在一定范围内限制择业自由。

目前，“未成年被害人已决案件查询系统”中的数据仅覆盖该区犯案人群，在广东范围内也仅有该区建立了“未成年人性侵数据库”。“希望能有更多地方建立相关数据库，在更大范围内实现数据共享，将不适宜从事相关行业的人群挡在门外。同时，我们也希望与更多主管部门合作，在其他行业进行推广，提供在更大范围内可借鉴、可复制的经验。”刘娟娟表示。

（原题为《广东首个“未成年被害人已决案件查询系统”：可一键查询有性侵未成年人前科人员》）