湖南一农村能源管理办主任吃回扣，一个热水器一盏灯都不放过

“我们已经形成潜规则，想要承包项目安装就要给回扣，不送钱就没有项目。给村民装的每一台热水器都收了回扣，路灯也一样……”审讯室里，吴明文低着头，一边搓着双手一边向我们办案人员供述。

从2012年进入检察系统工作以来，我在公诉科办理过各类案件，吴明文这起监察委移送审查起诉的职务犯罪案件让我印象尤为深刻。职务级别并不高的吴明文，利用手里掌握的民生项目审批权进行受贿，敛财80多万元，本是惠及群众的民生项目竟变成了他的摇钱树。

2007年，国家为了巩固退耕还林成果，实施农村能源综合建设项目计划，拨付专项资金提供补助，在实施退耕还林的农村推广使用太阳能热水器、太阳能路灯等。湖南省花垣县根据地方实际情况制定了具体实施方案，由县农村能源管理办公室具体负责组织实施该项目。2010年，吴明文开始担任县农村能源管理办公室主任，这个职务虽然只是科员级，但其负责农村太阳能热水器和太阳能路灯发包工作，掌握着能源综合建设项目的审批权。

于是一些承包商开始找到吴明文表示想承揽项目，吴明文提出要索取回扣才能承揽项目。随后，吴明文伙同分管领导商量并取得同意，与承包商约定按照每台热水器300元标准收取回扣。2011年，吴明文等人共收取回扣4.23万元，吴明文个人分得2.1万元。

尝到“甜头”的吴明文从此一发不可收，连续五年采取同样的方式和标准将项目分揽给承包商并收取回扣。2016年，县里开始实施农村太阳能路灯安装项目，有了在太阳能热水器项目中收取回扣的“经验”，吴明文又与承包商约定，将太阳能路灯安装项目分给承包商，并根据市场情况按照每盏路灯400元或者600元的标准收取回扣。

从2011年到2016年，吴明文先后伙同三任分管领导（均另案处理）在太阳能热水器和太阳能路灯安装项目中收受回扣82.54余万元，其中吴明文个人分得赃款45.5万元。后来，越来越多的村民反映农村能源综合建设项目中存在贪腐问题，县里着手对该项目中的腐败问题启动专项治理行动。吴明文开始坐立不安，于2018年1月3日主动投案，交代了自己的犯罪事实，并退缴了全部赃款。

在案件办理过程中，我实地走访调查，一些村民反映：“国家政策是好，但是有的干部腐化了，连一个热水器一盏灯都不放过。”

审讯时，我问吴明文：“你也是从农村走出来的公务员，你负责的工作本来是给群众做好事的，但你借此受贿，最终害的还是农村老百姓，你良心过得去吗？”

吴明文低着头说：“一开始还有点忐忑心虚，可是看见别人开豪车、住豪宅自己心里不平衡，于是看到有利可图，就慢慢放任了自己，而且想着越是小部门越不容易被关注，也就越安全，自己平时生活娱乐的开销又大，就怀着侥幸心理一步步坠入深渊……”

（讲述人系湖南省花垣县检察院员额检察官，原题为《为吃回扣，他连一个热水器一盏灯都不放过》）