新时代新作为新篇章｜上海金山探索五步法，让化工企业更环保

3月21日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从金山区“优化营商环境、促进绿色发展”情况通报会及环保企业现场走访中了解到，金山逐步探索出“五步法”，即“一查二劝三改四罚五公开”，一套“组合拳”主动为企业提供精细化服务。

向企业派发自查清单

倪少斌是金山区漕泾镇津力化工的环保负责人，2018年夏天，他拿到一张金山区环保局派发的自查清单。对照清单上梳理的27个监察要点，倪少斌在企业自查时发现，企业生产的医药中间体原辅料含有挥发性有机物，却没能做到全程密闭，废水处理也不够稳定。

发现症结所在后，倪少斌将问题反馈给金山区环保部门，征询指导意见。监察支队执法人员李浩拿到“问题清单”后，跑到企业实地察看，对症下药，形成“建议清单”——建议该企业使用光氧催化加活性炭收集废气，并建设一个雨水收集池。

按照“建议清单”，津力化工在2018年7月到10月投资500多万元，进行环保设施改造，对废气和污水进行深度治理。“对我们企业来说，有了这张清单，就能主动查找问题，一旦发现，能及时进行整改。”倪少斌说。

2018年，金山区环保局对全区200多家企业派发了这样的自查清单，企业从“要我改”变为“我要改”，从而将违规行为化解在萌芽状态。

“五步法”还注重多给企业整改机会，做到既有力度、又有温度。比如针对存在环境违法行为、但环境影响轻微、未对环境造成危害后果且能及时改正的企业，区环保部门采取“劝”的方式，及时发出《环境监察执法意见书》，使问题早发现、早解决，帮助企业尽量减少因环保行政处罚带来的负面影响，2018年金山区共对676家企业提出整改要求。

2019年3月21日，金山第二工区的上海群力化工有限公司相关人士向媒体介绍车间尾气管网监测系统。澎湃新闻记者 俞凯 图

政府购买环保管家服务

主营农药中间体的上海群力化工有限公司，落户金山第二工区已有十多个年头，企业原来的环保治理技术已无法满足新的环保需求。

在金山区环保局专业人士的指导下，2018年该企业共投资1100万元，增加了RTO蓄热式焚烧炉，一改车间原先喷淋加活性炭的老旧处理方式，对废气并管统一排放处理，即便是生产高峰，企业非甲烷总烃的排放量也能控制在50mg/m³，低于上海市70mg/m³的排放标准。

此外，企业还对污水站、危废仓库等产生异味的地方进行加盖和收集处理，最大程度减少对环境的影响。

在金山区环保局专业人士的指导下，上海群力化工有限公司去年共投资1100万元，增加了RTO蓄热式焚烧炉，一改车间原先喷淋加活性炭的老旧处理方式，对废气并管统一排放处理。澎湃新闻记者 俞凯 图

金山第二工业区发展公司董事长孙莉军表示，目前金山第二工区除了建立十大环保监测功能性平台，还购买第三方环保服务，每天四次通过全手工传感器对重点企业进行现场检测，2018年总共提供了1075次这样的环保管家服务，向企业开具364份整改建议单，95%的整改建议都被企业吸纳和改正。此外，2017年该园区42%企业的有组织排放值低于欧盟标准。

一系列的措施带来了成果。会议透露，金山环境空气质量（AQI）优良率从2015年的69.6%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均浓度从2015年的59微克/立方米下降到2018年的39微克/立方米。

“金山区已将所有审批、备案事项集中到一个部门（行政审批科），办事实现了一门式受理、一门式审理、一门式办结，环评申报全部实现‘一网通办’。” 金山区副区长王益洋透露，通过对环评审批程序进一步精简，环评申报资料由原有的13项减少至4项，仅保留申请表、环评文件、营业执照、总量来源证明。环境影响报告书审批时限由法定60天压缩为20个工作日，报告表由法定30天压缩为10个工作日。