中亚问题专家：三大原因解释哈萨克斯坦总统“突然”辞职

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫19日晚间在全国电视讲话中“突然”宣布辞职，令外界颇为意外。

对于这一消息，中国现代国际关系研究院前院长、欧亚问题专家季志业认为并不突然，在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出，“去年哈萨克斯坦修改了宪法提升安全委员会（安全会议）在国家政治中的作用，这其实就已经释放了信号。”

“当然这次公布消息的时间选择上有一些突然和意外。”他说。

兰州大学阿富汗研究中心主任、一带一路研究中心执行主任朱永彪接受澎湃新闻采访时也指出，这一决定“一是可能跟纳扎尔巴耶夫身体状况有关；二是前一阵子他已经调整了政府，（为辞职）做好了准备；三是（纳扎尔巴耶夫）可以借此（主动辞职）在中亚开创一个范例。这也可以成为他政治遗产的一部分。”

安全会议主席一职是终生的

据哈通社3月19日消息，纳扎尔巴耶夫当天在讲话中还表示，他将继续留任哈萨克斯坦安全委员会主席一职。

“哈萨克斯坦安全会议主席这个职务是终生的。这个职务对国家的安全问题和战略问题有很大的发言权，这可以保证在他卸任之后，国家稳定和国家政策不会发生太大变化。”北师大政治学与国际关系学院俄罗斯研究中心主任李兴在接受澎湃新闻采访时表示。

去年7月12日，《哈萨克斯坦共和国安全会议法》（下称《安全会议法》）正式生效，明确安全会议的法律地位——即负责协调统一哈萨克斯坦国家安全和防务政策的宪法机构。“宪法机构”意味着安全会议及安全会议主席做出的决定具有强制性法律效力，哈萨克斯坦国家机构、组织和官员必须严格执行。

季志业分析认为，“纳扎尔巴耶夫保留这一职位，也就是意味着他仍然掌握着哈萨克斯坦的安全局势和大政方针。”

“此外，他同时也保留着哈执政党‘祖国之光’党内的职位，这也意味着他也能通过执政党对整个议会保持控制。”他说。

纳扎尔巴耶夫1940年7月6日生于阿拉木图州卡斯克连区切莫尔甘村，今年已近79岁。

2016年外界曾一度十分关注纳扎尔巴耶夫的身体状况。据哈通社当时报道称，哈萨克斯坦政府会议后，记者们纷纷向国家参议院议员、总统女儿达里加·纳扎尔巴耶娃询问总统的身体状况。

“目前，总统的健康状况恢复良好。”纳扎尔巴耶娃当时表示。据此前报道，纳扎尔巴耶夫总统偶感风寒，身体略有不适，正在接受治疗。

“换人确保不出现国家动荡”

就在上月末，纳扎尔巴耶夫签署解散政府的总统令，并对哈政府近年来的工作提出批评。

纳扎尔巴耶夫2月21日在总统府官网发表声明说，两年前他倡导一系列改革措施，目的在于加速国家经济结构调整并提高人民生活水平。但政府的改革措施没有达到预期效果，经济增长依然主要依靠资源开发来推动，人民生活也没有得到切实改善。为了人民利益，他决定解散政府。

季志业表示，“纳扎尔巴耶夫的确年事已高，希望找年轻一代来接班，这两年他的确做了很多经济方面的努力，但哈萨克斯坦的经济发展仍然非常疲软。他的考虑是希望在换人的节骨眼上不要出现国家的动荡，保持政治和社会的稳定，也使得国内经济不会因此受到负面影响。”

就在2018年年底，一度有消息传出哈萨克斯坦大选可能提前。但据俄罗斯卫星通讯社报道，纳扎尔巴耶夫当时在接受哈国家电视台采访时否认了这一传闻。“总统选举将会在2020年12月举行，还有2年的时间，现在我们谈论什么呢？等到临近的时候再去谈论吧。”他说。

2018年夏天，哈议会上院议长托卡耶夫曾就2020年总统选举问题发表评论说，不管纳扎尔巴耶夫是否会参加下一届选举，他仍对国家内外政策拥有最终决定权，因为“他曾经是并且依然是我们的国家领袖”。

代理总统会讲一口流利的中文

据路透社消息，哈萨克斯坦参议院议长哈斯穆卓玛尔特·托卡耶夫将代理总统一职。

季志业分析认为，“放眼未来，托卡耶夫现在看来是最有可能的继任人，当然准确答案只有纳扎尔巴耶夫本人知道，现在看来托卡耶夫是最大可能的未来总统。”

《莫斯科时报》报道称，65岁的托卡耶夫是一位曾在莫斯科接受教育的职业外交官，会讲哈萨克语、俄语、英语和中文。

1992年至1994年，托卡耶夫曾分别出任哈萨克斯坦外交部副部长、第一副部长、部长。1999年至2003年先后任副总理兼外长、代总理、总理、国务秘书兼外长。2003年6月至2007年1月任外交部长。2007年1月当选哈萨克斯坦议会上院议长。

“从托卡耶夫当选的假设出发，这对中哈关系不会有大的冲击，他曾经有过长期驻华工作的经历，会讲一口流利的中文，在哈萨克斯坦的各个部门都有任职经验，从外交部到总理府再到议会，托卡耶夫是一个很稳重的政治家。”

纳扎尔巴耶夫自1990年起领导哈萨克斯坦以来，已第五次连任该国总统。2015年，纳扎尔巴耶夫在总统选举中以97%的选票赢得压倒性多数选票，再次当选总统。