马化腾：加快人工智能、基因编辑、自动驾驶等领域立法工作

今年全国两会期间，来自广东代表团的全国人大代表马化腾提交了《关于加强科技伦理建设，践行科技向善理念的建议》，他认为，应在国家层面，建议针对相关新技术制定伦理准则，对新技术应用进行引导和规范。建立完善的科技伦理教育机制，在教育培训体系中加快普及科技伦理教育。

马化腾介绍，随着科技应用的加速发展和广泛普及，基因编辑婴儿、数据和算法滥用等违背科技伦理的情况时有出现，凸显了科技伦理的重要性。应对和解决这些问题，需要我们对科技伦理的关键问题在认识上有共识，行为上有共振，才能发挥好科技伦理对科技创新的调节作用，促使科技活动朝着更加有利于人类和人类社会的方向发展。

他认为，目前的科技伦理建议在行为上缺乏自律，制度上存在空白，认识上缺乏共识。

由此，马化腾提出以下建议：

（一）加强科技伦理的制度化建设

在国家层面，建议针对相关新技术制定伦理准则，对新技术应用进行引导和规范。通过数据伦理准则，明确数据利用的目标，约束其利用方式，促进数据正向利用，抵制数据滥用；通过人工智能伦理准则，明确人工智能应用的伦理框架，包括伦理底线、伦理目标以及评估机制等；通过基因编辑等生物技术伦理准则，明确其伦理界限、目标以及伦理审查等。行业主管部门应采取与行业主体、学术团体、社会公众等多利益相关方合作的方式，制定相关伦理准则，并支持行业自律，包括建立伦理审查、成立自律组织、制定行业标准等。

同时，在国际层面，积极推动新技术领域的全球治理，参与国际标准、规则的制定，包括推动建立人工智能研发与应用的全球共同伦理框架，确保人工智能真正造福于全人类和全世界的发展。

（二）加快研究新兴技术领域的法律规则问题

数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，坚持促进数据利用与保障数据安全并重的原则，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。

人工智能规则方面，一是为相关人工智能应用建立安全标准，明确人工智能应用相关的法律责任规则，保障公共安全和个人合法权益。二是深入研究如何规制数据、人工智能相关的新型犯罪。三是为自动驾驶、无人机、医疗诊断、自主智能机器人等领域的人工智能应用探索制定恰当合理的规则，建立新的监管框架。

基因编辑等生物技术的规则方面，加快制定针对基因编辑等生物技术研发与应用的管理办法，明确基因编辑的伦理界限和法律要求，对以生殖为目的的人类基因编辑进行严格管制。

（三）加强科技伦理的教育宣传并鼓励全社会践行“科技向善”理念

一是建立完善的科技伦理教育机制，在教育培训体系中加快普及科技伦理教育，使科技从业者接受科技伦理的熏陶，从“他律”走向“自律”，秉持向上向善之心，追求科技服务于人类福祉改进。二是搭建科技创新与伦理之间高效对话机制和沟通平台，加强新技术科普，为新技术发展营造理性务实、积极健康的社会氛围。三是制定并在教育培训体系中全面落实全民数字素养培养计划，并鼓励全社会、全行业践行科技向善理念，充分发掘新技术巨大的“向善”潜力，促进经济社会健康、可持续发展。四是鼓励、支持新技术的跨学科研究。新技术应用带来的风险挑战不可能单靠技术手段来解决，需要从国家安全、社会治理、就业结构、法律制度、伦理道德等多个维度，系统深入研究新技术应用及其影响，制定合理可行的应对措施，确保新技术的正面效应。