市委书记50天内两次调研城东，南京为何如此重视“向东看”

近期，南京决策层频频聚焦并调研城市东部地区。

据《南京日报》报道，3月9日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华专题调研东部地区规划发展。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这距离他上一次来到这里，仅仅过去了不到50天。1月22日，张敬华就曾到南京东部地区，并听取了市规划与自然资源局关于城东地区近期发展策略的研究报告。

在一盘大棋中，主要领导短时间内密集造访一地，不常见的同时，也足见决策层对这块地域的重视和期待。

张敬华在调研中表示，南京城东是推进宁镇扬同城化的枢纽，以及南京融入长三角的门户地带，但长期以来存在发展不平衡不充分的问题。

当下，南京正大力提升省会城市功能和中心城市首位度，正在进行的全国两会上，贺云翱等9位住苏全国政协委员更是联名提交提案，建议“支持南京建设国家中心城市”。因此，补短板打造“大南京”、力求全域协调发展势在必行。而紧邻老城区的东部板块，可谓“看得见的潜力股”，其提档升级也被迅速提升到重要位置。

市委书记现场“发红包”

年前年后张敬华的两次专题调研，一次宏观，一次具体。

据公开报道，张敬华1月22日调研东部地区发展时，主要听取了市规划和自然资源局关于该地区近期发展策略的研究报告。

他当时表示，要系统谋划、加速推动南京东部地区高质量发展，着力建设“创新之城、文旅之城、产业之城、生态之城”，打造城市转型升级的新增长极。

第二次，也就是3月9日的专题调研，张敬华去了麒麟人工智能产业园，考察新型研发机构中科院计算所创研院。

他还到了江宁孔山，现场调研江苏省园艺博览会项目推进，以及区域生态修复的情况。澎湃新闻注意到，张敬华一行第二次的调研点，正是此前一次调研对于东部地区“四城”定位的具体体现。

调研中，张敬华指出，推动东部崛起要突出交通先行，要加大城市环路、高速公路、过江通道等建设力度，提高东部地区内联外通水平。

在为东部地区发展指路的同时，张敬华也现场派发了数个“红包”。

比如，他提出要优化资源配置，推动优质教育、医疗资源以及高端商业、旅游等公共设施在东部地区布局，以增强区域承载力、吸引力和竞争力。

《南京日报》的相关报道，对于南京东部地区的范围划定是：绕城公路和宁杭高速以东、长江以南、宁镇市界以西所围合的区域。

由于南京东部涉栖霞、江宁等多个行政区，张敬华还提出，要加强统筹联动，探索建立跨区域、高效率协调推进机制，形成合力。

东部“洼地”

相比主城区，南京东部地区发展不平衡不充分是“肉眼可见”的。

比如房价。在土地条件类似的情况下，南京河西地区的房价已达每平米六万元及以上，但绿化更好的东部地区房价却只有其一半。

南京市委主要领导也在一次座谈会上坦言，以紫金山为界，南京城建长期以来集中于山的西侧，也就是老城区，而对于紫金山东面的关注度还不够。

地铁通车情况可见一斑。在南京已有三条跨江地铁通往江北甚至苏皖省界地区，往南北两个方向已通达六合和高淳的情况下，麒麟科创园等东部腹地还在苦苦等待地铁通车。

即便是已投入运营的中运量麒麟有轨电车，也是在“爽约”三年后姗姗来迟。这条线路原计划2014年完工，但直到2017年10月才正式开通运营。

事实上，就直线距离而言，地处东部地区的麒麟科创园，距离南京核心商圈新街口仅十公里左右，其区位条件在一定程度上甚至比国家级江北新区更为优越。

因此，在南京提升中心城市首位度、扛起省会城市功能的大背景下，“兴东大业”终于被南京提上了新高度。

张敬华在调研时也表示，东部地区是推进宁镇扬同城化的枢纽区域，也是南京融入长三角的门户地带，是宝地也是洼地。

他说，要坚持对标找差，“学习借鉴北京城市副中心、雄安新区等先进地区经验做法”，在理念思路、城市设计、运作模式、体制保障等方面追求卓越、力争一流。

“向东看”乃现实选择

在对于东部地区“四城”定位中，创新居首位。以仙林、江宁两座大学城为主阵地，南京城东遍布江苏省内优质教育资源，发展创新经济、研发经济先发优势明显。

或许是“嗅到”这个显著特点，澎湃新闻注意到，和南京城东大面积接壤的镇江句容，也已提出全面对接南京城东，打造以创新经济为特征、产学研深度融合的“江苏硅谷”。

就这一点看，跨行政区“互动”意味已初步显现。

正如张敬华所说，东部地区是宁镇扬同城化的枢纽，也是南京融入长三角的门户。因此，打好东部这张牌，不仅事关南京自身发展，更能谱写都市圈内联动发展的生动局面。

南京市社科院院长叶南客认为，南京东向腹地开阔，“东拓”打造宁镇扬高质量发展示范区恰逢其时，符合提高中心城市首位度、提升城市能级的需要。

叶南客告诉澎湃新闻记者，就区域一体化发展而言，向东加速推进宁镇扬一体化发展是南京当务之急。他认为，宁镇扬实现高质量一体化发展，不仅可以实现南京的能级提升，还可以为长三角高质量一体化发展起到示范引领作用。在这一方面，他认为宁镇扬一体化可以向广（广州）佛（佛山）一体化对标学习。

江苏省委研究室社会处调研员申斯春认为，对于南京来说，向东发展是必然，也是最为现实的选择，“总不能背对上海龙头”。

他认为，南京市域南北长、东西窄，而西靠长江，要空间的话向东无疑最为便利，且增长极众多。同时，“向东看”还能带动句容、金坛等苏南“洼地”齐发展。