全国人大代表刘璠：建议将提高国民素质作为政府职能

公共场所吸烟、大声喧哗、乱穿马路、随地吐痰、乱丢垃圾等等——“国民素质”一词常常在上述类似的“批判性自省”话题讨论里出现，今年全国“两会”上，全国人大代表、南通大学附属医院副院长刘璠带来“提升国民素质”的建议，呼吁将提高国民素质作为政府职能。

国民素质是综合概念，有很多项指标，如精神面貌、文化素质、道德修养、礼仪素养、全民教育、经济条件，身体素质、民族的向心力凝聚力等。

刘璠向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，过去40年来，我国经济快速发展，但国民素质未能同步提高，在思想领域出现了功利主义的张扬。

“一方面是因为我国教育偏重应试教育，忽视对学生能力和品质的培养。”刘璠说，作为传道者的教师，其素质和评价标准、考核体系都有待改进；学生家长对孩子的目标偏向获得物质财富，重视孩子将来的名誉地位，并不严格要求其个人素质。

“另一方面，有的部门也没有正确对国民素质进行宣传、规范。”在刘璠看来，尽管“提高全民素质”的表述时常见诸各类文件、报告等，但文明素质只是一个软指标，所以目前基本停留在空喊口号层面。

而对于目前全国范围内大力推进的“文明城市创建”等工作，刘璠认为其“考核办法还不够完善，缺乏持久力”。

对此，刘璠建议，提高国民素质乃系统工程，应当从立法等几个方面多管齐下：

一是立法先行，各级人大应根据省情、市情制定具有法律效应的条例；同时将提高国民素质作为政府职能，将其视作与经济建设同等重要的政府工作评判指标，将是否有提高国民素质的举措、是否落实到位、是否贯穿平时、是否依据相关条例督察等作为各级政府考核内容之一。

刘璠认为，提升公民素质是政府与市民的互动过程，不只是政府对民众提要求，政府还要为民众提供必要的服务。“如增加公共汽车、公共厕所、垃圾桶和加强小区各种必备服务设施的建设，广大农村地区也要结合新农村建设，增设相应服务设施。还要增加图书馆、市民活动中心、公园、文化广场等场所，免费开放。”同时，将国民素质、文明礼仪作为必修课列入从幼儿园至老年大学所有阶段的教科书。

对于不文明行为频发的现象，刘璠建议，要规范监督机制，奖惩并重，充分发挥各种媒体的社会公益职能。

“例如闯红灯、随地吐痰、乱扔垃圾等，在加强教育同时，还要加强经济处罚力度，以罚代教；同时充分发挥媒体舆论监督的作用，褒扬与曝光并举，不文明现象进行曝光，文明行为进行宣传表扬；还要完善个人诚信制度，动态管理，将不文明行为记入诚信系统，提高不文明行为的成本。这样才能有力地遏制不文明现象的频发。” 刘璠说。