杜延安代表：把安徽亳州建成享誉国内外的“世界中医药之都”

在今年全国两会上，来自安徽代表团的全国人大代表，安徽省亳州市市长杜延安提交了《关于支持亳州市打造"世界中医药之都"的建议》（下称《建议》）。

杜延安表示，亳州市是闻名遐迩的中华药都，是神医华佗的故里、中医药文化的重要发祥地。目前，亳州已编制完成《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划》，中医药产业规模突破1000亿元、达1096.8亿元。《建议》提出，亳州市具备打造“世界中医药之都”的良好基础：一是亳州市中药材种植历史悠久。全市中药材种植面积约占全国的10%。二是流通优势突出。亳州市中医药流通业线上线下贸易额达743.2亿元，其中亳州中药材交易中心中药材日上市量就超过6000吨，上市品种多达2600多种，年销售额已突破400亿元。三是加工优势突出。GMP药品生产企业达175家，中药饮片加工企业约占全国的15%。四是潜力优势突出。亳州市政府制定出台十多项促进药品技术转让、研发和培育的扶持政策，设立首批10亿元的药品技术转让和研发专项基金。

杜延安在《建议》中表示，亳州打造“世界中医药之都”符合国家战略安排，也获得了省、部大力支持。由中咨公司为亳州市编制了高水平的《安徽（亳州）“世界中医药之都”建设发展规划》，明确了打造“世界中医药之都”到2030年各时间阶段的发展目标、重点任务和主要举措。但是打造“世界中医药之都”非安徽一省、亳州一市以一己之力能够完成，需要国家及有关部委给予大力支持。当前面临的最突出的问题有三点：

一是产业链条层级还不够高。面对国际国内市场的激烈竞争，亳州市中医药产业结构亟待优化，有形市场还需转型升级，无形市场还需培育壮大，期货市场还需政策支持，中医药指数发布还需提高权威性和公信力，中医医疗服务还需大力提升，研发基金还需扩大规模。

二是高端创新人才较为匮乏。由于亳州建市较晚，又地处皖北地区，高铁尚未通车，机场还未建设，还缺少一批有较高影响力的中医药大学、科研院所，在引进、留住人才特别是高端人才和团队还存在不少困难，高层次、创新性人才匮乏已成为现代中医药产业提档升级的最大制约因素。

三是向上汇报沟通不够顺畅。《建议》表示，目前还需要国家部委同安徽省、亳州市一同构建方便快捷的绿色沟通渠道，以便汇集更多资源，争取更多政策、项目、资金支持，加快亳州市打造“世界中医药之都”的步伐。

为此，杜延安提出三点建议：

一是建议在中医药产业布局上给予亳州倾斜。建议国家有关部委把亳州作为一块“试验田”，给予更多的政策扶持，将亳州列为中医药综合改革试验区、国家生物产业基地、中药配方颗粒剂生产试点区、“互联网+中医医疗”试点区等，助推亳州市不断延伸产业链条、提升产业层级、实现更高质量发展。

二是建议在人才引进培养上给予亳州大力支持。建议支持亳州举办世界中医药论坛、建设国家级中医药研发创新平台，支持国内中医药类高校与亳州市合作筹建中国（亳州）中医药大学，加快中医药领域创新人才、科技领军人才、高层次创新团队向亳州市集聚，帮助亳州市提升高层次人才培养能力。

三是建议在沟通渠道上为亳州开辟绿色通道。建议协调设立快捷的绿色沟通渠道，成立部省级现代中医药产业发展专家委员会，构建部省级现代中医药产业发展协同创新体制，汇聚国家卫生健康委、发展改革委、市场监管总局、科技部、人力资源社会保障部等部委力量，调动更多资源、政策、项目、资金推动我国现代中医药产业发展，支持把亳州市建设成为全国中药材质量管理优秀、全链条质量有保障、人民群众信赖的中药产业发展示范区，早日把亳州市打造成为享誉国内外的“世界中医药之都”。