李国华委员建议：将金融素养培育纳入中小学生培养计划体系

对一个人的金融素养培育，应该从多大年纪开始？

在全国政协委员、民革上海市委副主委、浦东新区政府副区长李国华看来，金融素养是作为社会公民不可或缺的生存立身之重要基础，而基础教育阶段是人的各方面素养形成和发展的关键时期。因此，面向大中小学乃至幼儿园开展财经素养教育十分必要。

正在召开的全国两会上，李国华委员提交了一份提案，建议尽快将金融素养培育纳入中小学生培养计划体系中，促进全民金融素养的提升。

提案称，国际上对金融素养的普遍定义，是如何使用和管理资金，使人们能够做出灵活判断和有效决策的能力。这既是对立德树人根本任务的具体落实，也是实现国家人才强国战略的一项重要策略。

美国于2003年颁布《金融扫盲与教育促进条例》，正式把国民金融教育纳入国家法案，从立法、组织、课程、资金等方面建立了一套较为完整的教育体系。英国、澳大利亚、日本、新西兰等国也将金融普及教育纳入中小学教育体系，试图通过学校财经教育缩小青少年的财经素养差异、增进金融国的包容性，并采取多种行动计划来促进公民的金融素质提升。

提案指出，中国台湾和香港地区在青少年金融教育领域起步较早。2015年，国务院办公厅发布《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，提出“将金融知识普及教育纳入国民教育体系”、“切实提高国民金融素养”，广州、福州、上海浦东等地率先开展金融教育试点工作，将针对青少年的部分金融基础教育纳入现有义务教育框架。

“自2016年开始，央行在临汾实施了金融与诚信知识进课堂活动，覆盖1056所小学德育课堂，证监会也宣布在上海、广东等20余个省、市、自治区开展试点，将投资者教育纳入各类学校课程设置中。”提案称，但总体来看，目前探讨分析中国青少年金融教育所面临的问题挑战等还较为缺乏，学校普遍欠缺财经素养教育，专门的研究及推广机构较少、力量分散、基础薄弱，需要引起更高层面的重视。

为此，提案提出了四个方面的具体建议：

第一，建议政府通过立法将国民金融教育纳入国家法案。尽快将金融素养培育纳入中小学生培养计划体系中，列为从启蒙教育至高中教育的十二年学校教育必修课程，加强对学生进行金融知识教育，促进全民金融素养提升。

第二，建议完善金融素养培育支持系统的建设。建立体现中国特色的青少年财经素养教育标准是当务之急，可联合高校、研究机构等单位，遴选优秀资质的业界投资者教育基地，建立金融素养培育专家库和家长资源库；搭建互联网在线教育平台，为师生提供国内外金融素养培育视频等资料，共享金融素养培育课程。

第三，建议完善金融素养培育课程开发、实施及评价。课程和教材可由学界、业界专家联合开发，或专家指导校内经过培训的教师开发，活动性课程可由业界投资者教育基地联合开发。

第四，建议加强金融素养培育教师队伍建设。可由学界、业界组织专家，以项目制形式对教师进行集中化培训，形成种子教师，带教、辐射其他教师，在实践中培养更多的专业教师。