吴恒：现在到广大的乡村去看看，最好的房子就是学校

3月10日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心于梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒等就“人大监督工作”相关问题答记者问。

中国教育电视台、中国教育网络电视台记者：“去年全国人大常委会听取和审议了国务院关于推进城乡义务教育一体化发展，提高农村义务教育水平工作情况的报告。请问在推进城乡义务教育阶段发展和提高农村义务教育水平方面，目前存在的主要问题有哪些？有什么好的解决办法吗？”

吴恒回答：“义务教育是个人成长、家庭幸福、民族振兴、国家发展的大事，也是党中央高度关注的大事。今天，我们国家的义务教育已经发生了翻天覆地的变化。可以这么说，我们现在到广大的乡村去看看，最好的房子就是学校。我们还可以看到哪里有国旗升起的地方，那里就一定有学校，或者一定是学校。另一方面，随着社会主义市场经济的推进、城镇化的推进以及农民收入的增加，新农村建设、乡村振兴，确实也对义务教育的发展带来了一些新的问题或者挑战。现在所看到比较多的，也是媒体朋友经常报道的，一个是挤，一个是弱。就是说义务教育阶段的初中和小学，农村比较弱，城镇比较挤。城镇的小学和初中出现大班额。农村有一些学校学生的人数则比较少，教学力量也比较弱。”

“党中央就明确提出要加快推进和解决城乡教育一体化。就是在县域范围之内，位于城镇的中小学和位于农村的中小学的发展应该有相同的要求和同样发展的水平。2018年全国人大常委会在把义务教育作为监督事项的时候，将进展情况作为监督事项，主题就是关于推进义务教育城乡一体化。”

“我们委员会按照常委会工作的安排，在常委会听取国务院专项报告之前，从去年5月份到6月份密集安排了三个方面的城乡义务教育发展情况的调研，分别到了辽宁、重庆、贵州，就义务教育发展、城乡义务教育一体化开展了深度调研。”

“通过调研，我们感觉到有这样几个方面的问题摆在当前城乡义务教育一体化面前。一个是农村学校的基础设施建设问题，也就是我们讲的两类学校，一是寄宿制学校，一是小规模学校，农村在校生的人数比较少，比如说少于50人的小规模学校。这两类学校的建设在一些地方还有一些不尽人意。第二就是教师队伍，对乡村教师队伍，虽然国家有很多的政策，做了很大的投入，但是也还存在着许多短板，或者说存在着许多不足。”

“还有就是在投入方面，有一些地方政府的职责还没有完全到位。义务教育法明确规定，义务教育是以县为主的，县、市包括省各级人民政府对辖区内的义务教育都有投入。通过调研看到义务教育在农村的短板、农村义务教育的短板，在于教师队伍。他们的待遇比较低。他们应有的职称或者职务的晋升，还有一些不尽人意。第三，乡村教师生活的条件比起城镇教师来差很多。”

“我给大家举一个例子，我和一些乡村教师座谈的时候，一位乡村教师很感慨地对我说，他很羡慕城里面的老师能够通过网络跟家长进行互动，包括给家长布置作业，使得家庭教育跟学校教育能够很好地有机融合。他说我们这个地方网络没有达到，他也很苦闷，没有办法把家庭教育和学校教育有机地融合。应该说，这一位老师反映的情况是我们农村义务教育所面临的现实。”

“下一步措施，第一，我们将按照常委会领导的要求，抓紧对国务院专项报告审议以后的意见所提出的整改意见进行跟踪。跟踪、调研、督促这一个措施落实到位。比如说对于两类学校的建设，比如说对于教师队伍素质的提升，比如说对于县域范围内教师交流力度的实施等。相信通过各级政府的进一步提高认识，通过我们进一步的督察，我们义务教育的城乡一体化均衡发展，明天一定会比今天更好。”