人大代表：建议启动专项监督，化解婚姻法24条历史遗留案件

“适时启动专项监督，争取尽快推动涉夫妻债务‘24条’历史遗留问题的妥善化解。” 2019年两会期间，全国人大代表、滁州大润发商业有限公司工会主席陈建银向大会提出了《关于加强监督妥善化解夫妻债务历史遗留问题的建议》。

陈建银介绍，2017年，全国人大常委会针对婚姻法解释二第24条（以下简称“24条”）展开备案审查，2018年元月推动最高人民法院及时出台夫妻债务新司法解释。夫妻债务新司法解释以新规代旧制方式施行一年多以来，对于全国人大常委会针对最高人民法院夫妻债务新司法解释及其两个明传文件实施情况给予专项监督检查的呼声日益高涨。

2018年1月17日最高人民法院发布针对夫妻债务的新司法解释（法释【2018】2号），随后的2018年2月7日和2018年9月28日又发布两个明传文件（法明传【2018】71号和673号），要求妥善化解“24条”历史遗留案件。

“夫妻债务问题在顶层设计的轨道上本来得到了稳妥解决，但从一年多以来的实践情况看，有喜有忧。” 陈建银说。

陈建银认为，如果能够适时择机启动回顾，有助于更好彰显全国人大常委会监督工作的严肃性。

他建议，人大专项监督重点围绕人民法院关于落实“24条”历史遗留问题妥善化解的日常工作机制建构上，责成各级法院必须成立化解夫妻共同债务纠纷信访案件工作专班；将该项工作纳入法院2019年度工作重点；明确针对“24条”历史遗留案件给予特事特办;明确不存在对“24条”历史遗留案件的审理法院和主审法官追责问题，聚焦还无辜被负债人以未来，尽可能把社会不良影响降到最低。

陈建银还提出，四川省人大在屡次接到“24条”历史遗留案件当事人信访后，2019年1月在四川省人大信访办设立四川省高院“24条”专门窗口，对“24条”信访案件登记后转交四川省高院统一处理。该做法可以考虑酌情推广，也是人大展开专项监督切入的合适工作抓手。