陈锡文：起草乡村振兴促进法，解决农业农村如何优先发展问题

3月9日，在十三届全国人大二次会议记者会上，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文介绍了《乡村振兴促进法》的立法准备情况。

陈锡文介绍， 2017年中央农村会议和2018年中共中央1号文件当中，明确提出要制定《乡村振兴法》，中央把牵头制定这一部法律的牵头单位责任落到了全国人大农委。这一部法律的名称最后明确为《乡村振兴促进法》。农委已召开了一系列的部门座谈会、专家学者座谈会，分别到十几个省进行了专题调研，广泛听取意见和建议，目前这项工作正在梳理和向前推进。

“我们力争在2020年，能够把这部法律提交全国人大常委会审议。” 陈锡文说，这一部法律正在起草当中，目前还没有成熟的条款出来，但至少应该包括这几个方面的内容：

一是体现中共中央关于实施乡村振兴战略的总目标、任务、要求、原则，二是要在中国进一步推进现代化的进程中，处理好城乡关系，进一步让乡村振兴这个战略落到实处的一些重大的原则、重大指导思想和方针贯彻好。

陈锡文介绍，党的十九大报告中讲到“优先“的领域，提到教育要优先发展，要实施就业优先的战略，坚持农业农村优先发展。“这个优先怎么体现？在农业农村优先发展的要求怎么体现？这个法律要加以规范。” 陈锡文说，新型的工农城乡关系到底怎么体现？这也需要通过立法明确下来。

“这一部法律叫促进法，当然它的重心就在于促进。” 陈锡文说，在推进工业化城镇化的过程中，乡村很多地方在一定程度上受到了损害的，比如耕地流失和减少、生态环境受到破坏等问题，“所以在乡村振兴的过程当中，我们不仅要有促进的法律，同时也要有相应的约束。”