政协委员刘明忠：党管干部原则下实现市场化选聘、差异化薪酬

“在坚持党管干部的原则下深化‘市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出’机制。”

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从政协十三届全国委员会第二次会议秘书处获悉，中国一重集团有限公司董事长、党委书记刘明忠向大会提交了题为《在坚持党管干部原则前提下全面深化“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制 》的大会发言。

他在发言中指出，应根据形势发展需要，在党管干部原则前提下，进一步深化“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，从而激活国有企业高质量发展的活力和动力。

刘明忠说，在当前深化国资国企改革大背景下，要做强做优做大国有资本，建设具有全球竞争力的世界一流企业，就必须着力培养和集聚一支宏大的高素质专业化企业干部人才队伍。

当前国有企业干部队伍建设上存在一些不足：传统思维观念根深蒂固，囿于“官本位”、“铁饭碗”、“单位人”等传统观念，国企关于“人”的改革滞后于外部形势发展需要；其次市场化程度相对较低。国企岗位缺员习惯采取内部任命和选聘，因此外部市场化程度较低，选人用人视野受限，让中高层管理人才、专业人才无法真正实现市场化。

如何在坚持党管干部原则前提下，建立和深化“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”有效机制呢？刘明忠以新兴际华集团、中国一重集团等国企改革经验为例，提出下面几条供其它国企参考的下建议：

第一是全面推进市场化选聘。坚持党管干部是原则，任何时候都不能虚化、弱化、淡化，保证选人用人的正确方向。

“将市场化选聘作为党管干部的重要实现形式，将组织发现与市场发现相结合，不仅实现选拔的市场化，而且在流动、评价、激励、约束等各环节实行市场化，通过市场机制实现对国有企业各类人才的合理配置。”刘明忠说。

第二是不断深化契约化管理。在市场化选聘基础上，推行企业经理层成员任期制和契约化管理，并逐级贯彻实施，立下军令状、明确责权利，严格任期管理和目标考核，变过去上指下派、行政命令式的管理为按契约办事，实现从“要他干”向“他要干”转变，打破僵化体制，建立新的机制，传递市场压力，促进企业目标实现。

第三是逐步推进差异化薪酬。坚决打破国有企业中存在的“熬年限升资，不管企业盈亏如何，收入只能增不能减”的思想顽疾，坚持市场导向、效益导向、业绩导向，做到“五个倾斜”。即薪酬分配向营销、高科技研发、苦险脏累差、高级管理、高级技能五类人员倾斜，解决“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的简单管理方式，激励先进、鞭策后进。

第四是完善市场化退出办法。全面推行“两个合同”，即在全员签订劳动合同基础上，再签订岗位合同，以劳动合同解决身份问题，以岗位合同解决能进能出问题。对于不能满足岗位业绩、能力等需要的，解除岗位合同，其间按照所在地最低工资标准支付薪酬，岗位不达标经两次培训未通过的解除劳动合同，根除“生是企业人、死是企业鬼”的传统思维。

“使那些不想干事、不会干事、干不成事的员工真正通过市场化的形式退出，有效解决国有企业人员动力不足问题。”刘明忠说。