人大代表王瑞霞：基层文物行政事业单位职责亟待厘清

“近年来，文物工作自上而下，越来越受到重视，是最让人欣喜的。”全国人大代表、青州市文物局副局长、青州市博物馆副馆长王瑞霞说。“文物工作在很多方面也面临困难，作为基层人大代表，我要积极履行自己的职责，反映基层声音。”

“当前，基层行政、事业单位改革进入最关键阶段，分清职责是改革的重点也是难点。”王瑞霞向记者直言，“这是基层工作者普遍担心的。”

现在，我国各类可移动和不可移动文物的管理及其相关工作，均由各级政府设立的文物部门和事业单位负责。在《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施细则》《国家文物局关于加强文物行政执法工作的指导意见》中，对一些部门的职责做了较为明确的规定，有关规定在地区以上文物部门执行较好，但在县（区）一级仍亟待加强。

王瑞霞举例说，全国许多县（区）的文物行政主管部门是文化局或文旅局，有些是在文化局或文旅局加挂文物局的牌子，但岗位不明确、职责不明确，导致基层文物管理形同虚设。

“另外，许多县（区）没有文物执法机构，文物执法多数归综合执法机构，但因为相关人员不懂文博业务，根本无法有效履行职责。”王瑞霞说，“而且现实中，多数县（区）的田野文物管理与文物执法工作交由博物馆、文管所承担。这大大超出了法律、法规规定的博物馆、文管所职责范围。”

“由国家层面的人社、编制、文旅、文物等部门，联合出台厘清基层文物行政、事业单位职责的指导性意见，利用这次改革契机，圆满解决以上突出问题，确保今后基层文物工作顺利、有效开展。”王瑞霞建议。

王瑞霞大学毕业后就到了青州市博物馆，扎根基层，默默奉献，凭着对博物馆事业的一份坚守、一份执着和一份追求，在平凡的岗位上一干就是近30年。她说，“人一辈子难得碰到一个自己喜欢的工作，既然有缘从事这份职业，那就拒绝诱惑，好好地干下去。”

青州市博物馆是一座综合性地志博物馆，是首批国家一级博物馆之一。共收藏各类文物5万余件，包括陶瓷、青铜、书画、石刻、雕塑、玉器、杂项等，有“小大博物馆”之称。特别是藏有1996年在青州市龙兴寺遗址窖藏出土的佛教造像400余尊。

王瑞霞长期主持青州龙兴寺遗址出土佛教造像的修复、保护、研究工作，博物馆文物管理、陈列展览工作。近年来，青州博物馆年均观众接待量达到50万余人次，在保护、传承中华民族优秀传统文化中发挥了应有的作用。

2013年就已经当选全国人大代表的王瑞霞，时刻牢记党和人民的信任，不忘重托，努力发挥全国人大代表的作用，讲实话，出实招。担任代表以来，王瑞霞围绕文物保护科技、文物安全督察、博物馆新馆建设等积极履职、建言献策，均已得到相关部门答复，不少建议被采纳。

（原标题为《人大代表王瑞霞：基层文物行政事业单位职责亟待厘清》）