全国政协委员蒋颖：构建长三角一体化“产业地图”平台

今年全国两会期间，全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖拟提交提案，建议用“产业地图”的方式，制定长三角一体化城市群产业发展规划，以实现城市产业协同发展，增强经济发展总体竞争力。

“目前，长三角城市群在产业定位、产业环境、产业要素等维度仍旧存在着诸多亟须解决的问题。”蒋颖指出，产业定位上，同质化竞争仍存在，能支持企业和投资者进行有效投资决策的信息依据不足；产业环境上，地域综合营商环境竞争力缺失，尚未形成打造长三角区域品牌的共识；产业要素上，区域资源有限，产业要素资源亟待更优化配置等。

针对上述问题，蒋颖建议，在国家层面明确各地政府在引领产业转型升级中的规划与分工，构建一个以产业为核心、以科技为驱动、以创新为理念，统筹长三角各城市经济信息、土地信息、交通信息、要素信息的动态可视化“长三角产业地图”，以“小切口大突破”的方式助力长三角一体化建设。

具体包括三个方面的建议：

第一，明确“一个方向”，即由国家层面明确长三角一体化产业规划与分工的指导性意见，各地政府真正形成一体化的意识，打造“世界级城市群一体化区域经济市场”品牌。

国家层面应对长三角城市群产业规划与分工明确指导性意见，使各地政府真正基于“一体化”的共同意识。在此基础上，各地政府以长三角一体化为主体，引领产业转型升级方向，长三角区域合作办公室等关键职能部门发挥自身角色，强化各城市在共同品牌建设的认知，共同发力打造“世界级城市群一体化区域经济市场”品牌。

第二，搭建“一个平台”，即围绕产业发展战略，以大数据、人工智能、分布式存储等技术赋能，绘制“长三角产业地图”，统筹信息搭建一体化信息平台，实现产业分工协作与多维动态决策。

“长三角产业地图”是一个基于“长三角一体化”共同认识和行动，进行充分、对称的数据和信息整合和分析的平台，为投资者提供全景式、标准化的产业发展，为政策制定者的产业营商政策提供具备指导意义的洞察。

“长三角产业地图”将全面、客观、对称地收集来自长三角各地产业发展现状、产业发展要素、产业发展战略等信息，以大数据、人工智能、分布式存储等技术将长三角各个地区政府统筹起来，形成动态可视化的“产业地图”，从产业的协同发展视角出发，最大化实现长三角区域产业分工协作。

第三，形成“一种机制”，即以“长三角产业地图”为契机，国家指导、各地参与、市场配合，形成专业化工作机制。

为优化长三角地区一体化中要素资源的配置，建议以“长三角产业地图”构建为契机，构建专业运作机制，整合各地政府和专业机构的力量，进行各方的统计调查、协调对接、要素共享等工作，确保科技资源、产业资源在共享长效机制中推进。同时，充分调动各城市产业间的协调联动性和积极性，从城市经济、产业集群、区域市场等各个逻辑切入，让各参与方在长三角一体化“产业地图”的动态形成过程中，找准资源要素需求，真正实现产业要素市场化配置与流动性提升，提高区域内产业要素利用效率，最大化实现产业要素的优化配置。