人大代表杨景海：检察官员额制改革不能搞平均分配

早在2017年，作为试点地区，山西就开始了试点监察体制改革工作。如今，全面推进国家监察体制改革已一年有余，在推进监察体制改革、司法体制改革，增强司法办案质效方面，山西检察机关有哪些探索和成效？

在最高人民检察院组织的“新时代四大检察”网络访谈中，全国人大代表，山西省人民检察院党组书记、检察长杨景海进行了介绍。

“办案衔接更顺畅。”杨景海介绍，在国家监察体制改革、司法体制改革双重叠加的新形势下，山西省检察机关建立了配合有力、制约有效的“法法衔接”办案机制，为山西反腐败斗争取得压倒性胜利贡献检察力量。

“山西省检察机关共受理监察机关移送案件863人，退回补充调查138人，提起公诉809人，不起诉5人。”杨景海透露，2018年，山西检方分别对河北省人大常委会原副主任张杰辉受贿案、山东省人民政府原副省长季缃绮受贿贪污案等4起中央纪委国家监委和最高人民检察院交办的职务犯罪案件依法提起公诉。

“办案力量更集中。”杨景海介绍，山西全省检察机关现有员额检察官1833人，办案力量更加向一线集中。

“配置员额工作中，我们打破了平均分配的思路，在市域范围内统一调配员额检察官比例，使员额配置向办案多的基层院倾斜。”杨景海介绍，在全省办案数量最多的太原市小店区检察院，员额检察官占比达到了40%。

“办案责任更明确。”记者了解，根据实践需求，山西省检察机关修订了三级院检察人员权力清单，将90%以上的案件决定事项授权给员额检察官办理，凸显员额检察官的责任主体地位。“为了明确办案责任，我们还科学制定案件清单，明确13个业务类型149种案件，使办案评价体系更加科学、合理。此外，院领导带头办理重大疑难案件制度成为常态，据统计，各级检察机关院领导办案量占到了21%。”杨景海介绍。

“办案机制更科学。”杨景海向记者说，在山西省检察院，院党组积极推进省院机关人员分类管理和绩效考核、人员分类保障等30余项具体改革措施，全面推进“捕诉一体”办案新模式。“我们对全省21所监狱开展巡回检察，发现问题360余个，发出检察建议和纠正违法通知书233份，排查涉黑涉恶罪犯261人，初查犯罪线索6件，监督深度力度明显增强。”杨景海表示，科学办案机制促进提升检察质效，成效明显。

“办案活动更透明。”记者了解，在2018年，山西省检察院建成了司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检务决策、检务公开与服务“六大平台”，实现了“互联网+”检察工作的跨越式发展。“深化检务公开，开通山西检察移动检务手机APP，及时公开案件信息和终结性法律文书，实体检察、网上检察、掌上检察‘三位一体’智慧检务工作初具规模。”杨景海说。

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