光明日报：治理外卖垃圾刻不容缓

据光明日报3月2日消息，“动动手指，美食到家。”外卖行业的兴起，着实解决了不少人的吃饭问题。相关统计数据显示：2018年，中国在线餐饮外卖用户规模达3.55亿人，美团外卖、饿了么、百度外卖三大外卖平台日订单总量超过2000万单。然而，在享受便利的同时，外卖产生的大量包装垃圾也越来越成为令人头疼的环保难题。

近日，有媒体就外卖包装对100名不同年龄段的消费者发起问卷调查。结果显示：66%的受调查者在外卖中收到的是透明的一次性塑料餐盒；21%的受调查者收到的是泡沫餐盒；可降解餐盒和其他包装各占6%，纸盒仅占1%。笔者观察到，点一份简单的外卖——哪怕只是一碗面条，也至少要产生以下垃圾：塑料碗、塑料汤匙、一次性筷子、牙签、纸巾、塑料袋、订单条……不难发现，其中大多数是难降解的塑料制品。曾有环保组织研究分析了100个外卖订单，发现平均每单外卖消耗3.27个一次性塑料餐盒/杯。这意味着，目前中国互联网订餐平台上，每天使用的塑料餐盒超过6000万个。

可见，小小外卖所带来的垃圾危害不可小觑。当前，外卖送餐使用的塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯，塑料袋主要成分是聚乙烯，均是自然环境下很难降解的普通塑料。这些塑料制品的去向，一般都是和各类生活垃圾混杂在一起被送进填埋场或焚烧场。而未经专业处理的填埋和焚烧无疑会给城市垃圾处理场附近的土壤、水和空气带来严重污染，给自然环境造成很大压力。

究其原因，一方面，重复利用和可降解材料推广普及不够。目前，很多外卖平台出于成本考虑，使用的外卖材料多是一次性、不可回收利用的，不符合环保要求，从源头上导致了污染的产生。另一方面，塑料回收渠道不畅。虽然外卖垃圾中有部分可回收，但由于回收价格低、再资源化成本高，回收者一般不愿捡满是油污的外卖餐盒，就算捡回来也要耗时耗力清洗，因此塑料餐盒在回收市场上并不受回收企业或个人的欢迎。此外，回收难还与我国垃圾回收体系尚不完善有关。塑料餐盒作为低附加值回收物，难以进入再生资源回收渠道，即便消费者主动将塑料垃圾分类，由于回收体系不完善，环卫车在清运垃圾时也有可能把各类垃圾混在一起拉走。

随着外卖行业的迅猛发展，外卖垃圾问题愈发凸显，成为当前亟待重视和解决的城市环保问题之一。就此，笔者提出以下建议：

首先，有关部门应充分发挥主导作用，鼓励相关科研单位和企业研制出成本更低、更易降解、生产过程中对环境污染少的一次性环保餐具并推广使用。一方面，规范一次性餐盒生产企业的准入，禁止一次性发泡餐具的生产，倒逼企业研发、生产可降解类环保餐具；另一方面，出台政策引导商家尽量使用可降解餐具，从而减少一次性餐具的用量。相关部门在加强对食品卫生安全监管的同时，也有必要将外卖餐具纳入监管视线。

其次，实施源头分类强制政策和生产者延伸责任制，遵循污染者付费原则，激励污染者减少废弃物产出；同时，用资源回收收入弥补垃圾管理社会成本。在这方面，可以效仿国际普遍采用的垃圾回收押金制度，创新回收渠道。消费者购买外卖时先支付部分押金给外卖平台，待用餐完毕后，将外卖餐盒送至自助回收机器或人工回收点。平台确认后，再将押金退还给消费者，以此促进消费者树立健康良好的消费理念和垃圾回收意识。

再次，改善消费行为，提高公众环保意识也殊为重要。一方面，外卖平台应该积极发挥作用，优化管理模式，提醒消费者有意识地在点餐时不要或者少要一次性餐具；另一方面，消费者也应在减少外卖垃圾的问题上作出积极回应，践行绿色生活方式，改变消费行为，降低点餐次数和一次性餐具的使用，以减少资源浪费和环境污染。

（作者系江西省新余市渝水区市场监管局党委副书记，原题为《治理外卖垃圾刻不容缓》）