戴军：充分发挥破产审判职能作用，服务保障海南自贸港高质量发展

为着力服务保障海南自贸港封关运作，3月27日，海南高院党组书记、院长戴军到海口中院调研破产审判工作，和来自审判一线的法官们座谈交流。

座谈会上，大家围绕案件管辖、积案清理、府院联动、推进执破融合、打造精品案例、创新审判机制、强化队伍建设、提升破产管理人综合素能、服务保障海南自贸港建设等方面进行了深入探讨，并提出意见建议。

戴军认真听取大家的意见建议，逐一进行回应和解答，并强调：

一要深化思想认识。破产审判是人民法院审判工作的重要组成部分，在现代经济活动中承担着重要职能，对维护市场健康秩序、推动资源优化配置、提升优化营商环境、防范化解重大风险、解决历史遗漏问题等均具有重要作用。各院党组特别是“一把手”要充分认识破产审判的重要意义，高度重视破产审判工作，加强对破产审判的领导和支持，院庭领导还要亲自包案化解长期未结案件。

二要更新审判理念。要强化市场化、法治化理念，通过破产审判促进市场在资源配置中发挥决定性作用，对不具有生存价值的企业及时清算退出市场，对有挽救希望的企业及时重整帮助其起死回生，激发市场主体竞争活力，推动经济高质量发展。要强化兼顾公正与效率理念，公正是根本要求，效率服务于公正，一方面要确保破产程序的严密性、合法性、正当性，另一方面要在实体上确保所有当事人合法权益得到依法妥善保护和公平对待，最终实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。要强化整体协同理念，推动立案、审判、执行、破产等程序有机整合，完善法院与党政机关的协同联动，注重破产法律与其他法律的协调统一，整合内外资源，协同一体推进。

三要创新工作机制。要深入研究适合海南自贸港封关运作的破产案件管辖新模式，加强对集中管辖为主、指定管辖为辅的管辖制度研究，同时探索破产衍生诉讼案件的相对集中管辖。要探索完善小微企业快速挽救和退出程序，制定出台小微企业破产案件审理指引，提高小微企业破产案件审理效率，特别要努力破解无产可破清算案件的费用等实践难题。要完善执破衔接机制，积极推进“执行不能”企业依法转入破产审查，有效清理执行程序中的“僵尸案件”。

四要打造特色品牌。要树立精品意识打造精品案例，总结提炼海航集团、凤凰岛、龙沐湾、洲际油气等破产重整案件经验，努力打造具有海南自贸港辨识度的特色品牌。要定期发布破产审判白皮书，总结经验、分析问题，明确裁判规则，统一裁判尺度。要积极探索预重整工作机制，努力推动成功经验转化为地方立法。要结合自贸港封关运作后的经济活动特点，高度重视跨境破产问题研究，提前做好司法应对。

五要夯实基层基础。要健全完善破产管理人的选、育、管、用及评价机制，充分发挥管理人协会平台作用，实现动态管理、严格监管。要推进破产审判信息化建设，优化破产案件管理平台建设与应用。要强化破产审判专业人才的培养使用，通过内部选拔、外部引进等方式挖掘培养人才，通过自主学习、强化培训、实践锻炼、优化考核、跟踪指导等多种途径，努力打造一支高素质专业化自贸港破产审判铁军。

来源：海南高院

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原标题：《戴军：充分发挥破产审判职能作用，服务保障海南自贸港高质量发展》

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