上海：今年力争全市首贷户新增2万户以上，无缝续贷累计投放超1万亿元

3月26日，上海金融监管局印发《关于深化融资畅通工程 服务民营经济高质量发展的通知》（下称《通知》），从加大信贷投入、坚持问题导向、突出服务重点、推进对外开放、加大政策供给、强化监管引领六大方面提出20条举措，坚持“两个毫不动摇”，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，旨在进一步促进融资畅通，提升民营企业融资便利性。

据上海金融监管局介绍，2024年，该局实施“融资畅通”工程取得突出成效，引领普惠金融工作再上新台阶。其中，普惠贷款保持增量扩面提质增效，贷款余额1.3万亿元，高于各项贷款增速7.2个百分点，综合融资成本持续下降；率先将中型企业纳入无缝续贷范围，引导银行机构应续尽续加大续贷占比，连续三年续贷投放额突破一万亿元；构建纾困融资长效机制，为暂时困难企业雪中送炭，全年投放纾困融资5153亿元，为200多万人提供稳就业服务。

截至2024年末，上海科技型企业贷款余额1.29万亿元，同比增长22.57%；知识产权质押贷款余额214亿元，同比增长65.96%；供应链金融业务余额5709亿元，同比增长11.03%。

此次《通知》则要求，要加大信贷投入，助力民营经济发展壮大。《通知》强调，要及时调整和纠正不利于民营企业融资的制度和做法，全力支持民营企业发展。明确金融服务民营企业目标和重点，持续推进支持小微企业融资协调工作机制，促进普惠金融均衡发展。力争2025年上海辖内普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，余额突破1.5万亿元。

《通知》指出，要坚持问题导向，提升民营企业融资便利度。在沪各金融机构要积极开展首贷户“千企万户”工程，加大首贷、信用贷支持力度；深入推进中小企业“无缝续贷”，拓宽中型企业无还本续贷覆盖面，缩短融资链条；做实“纾困融资”长效工作机制，根据企业实际情况，多方式、多预案帮扶企业化解风险、走出困境，积极为正常经营还贷企业的过往历史征信记录进行信用修复。

在目标上，2025年力争全市首贷户新增2万户以上，无缝续贷累计投放超1万亿元，中小企业无还本续贷比去年增加投放1000亿元。

《通知》还提出，要突出服务重点，激发民营经济发展活力。在沪各金融机构要积极参与上海科技金融示范区建设和知识产权金融生态综合试点，2025年力争全市知识产权质押贷款余额达到300亿元，科技企业贷款余额达1.5万亿元。积极开展产业链供应链金融服务，2025年力争供应链金融业务融资余额达6000亿元。加强绿色金融领域服务供给，构建“1+N+X”绿色金融组织体系，2025年力争全市绿色信贷余额突破1.8万亿元。支持重点群体创业就业，做好“人才贷”“人才保”“人才险”工作。鼓励通过家族信托、个人及企业财富管理信托等方式，更好满足民营企业家财产规划、管理和传承需求。

对外开放领域，《通知》鼓励在沪各金融机构完善外贸金融产品和服务，创新服务贸易融资，探索提供多样化风险对冲产品。积极对接经营规范、信誉良好的外贸综合服务平台，借助平台在企业生产、交易、通关、退税等方面的信息优势，为更多小微外贸企业提供金融服务，鼓励加大对出口转内销贸易的融资支持。

与此同时，《通知》还提出要加大政策供给，进一步优化民营企业融资环境。各金融机构要合理提高民营企业不良贷款容忍度，建立健全民营企业贷款尽职免责机制。要明确不同类型业务履职标准，细化免责正负面清单。对无确切证据证明未勤勉尽职的，采取“无责推定”原则。建立健全小微信贷激励机制，提升基层人员的“敢贷”“愿贷”“善贷”内生动力。

此外，《通知》强调，要强化监管引领，进一步营造良好氛围。上海金融监管局联合相关部门深化不法贷款中介治理工作质效，引导各金融机构树立正确经营导向，倡导“阳光信贷”，进一步维护上海良好金融环境。

上海金融监管局表示，下一步，将引导在沪各金融机构高度重视民营企业、小微企业金融服务工作，合力落实“金融服务民营经济高质量发展”20条政策举措，积极履行政治责任、金融责任和社会责任，构建银企命运共同体，同舟共济、同兴共荣、共同发展，为提高上海城市能级和核心竞争力注入金融力量。