上海立下“军令状”：今年70%以上居住区垃圾分类实效达标

为全面贯彻《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），抓紧抓实办好垃圾分类工作，上海再出重磅举措。

2月26日，中国上海网发布《关于贯彻<上海市生活垃圾管理条例>推进全程分类体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对2019年全市生活垃圾工作提出明确要求，并对全程分类体系建设以及相关配套政策进行具体部署。

今年生活垃圾全程分类体系基本建成

《实施意见》对2019年全市生活垃圾工作下了“军令状”，提出三大目标。

一是生活垃圾分类全面覆盖格局基本成型。全市实现居住区、单位、公共场所生活垃圾分类全覆盖，70%以上居住区实现垃圾分类实效达标。

二是生活垃圾全程分类体系基本建成。建成“两网融合”服务点8000个、中转站170座。全市干垃圾日均控制量不高于21000吨，湿垃圾分类量日均高于5520吨，可回收物回收量日均高于3300吨。

三是《条例》贯彻实施社会氛围基本形成。前不久，《条例》已正式全文公布，《实施意见》提出，要成立10支志愿者队伍，举办100场宣传活动，覆盖约5800个居（村）委，发放800余万份宣传海报及资料，确保人人知晓。

6月前落实《条例》配套政策

眼下，距离7月1日《条例》正式施行只剩下四个多月。《实施意见》要求，一系列配套政策文件必须加快制订或修订，在6月1日前完成，并与《条例》同步施行。

其中主要涉及两类配套文件。一类是主管部门负责的，包括生活垃圾处理设施专项规划、可回收物回收体系建设实施方案、单位生活垃圾处理费征收管理办法、“不分类、不收运”操作规程等等。

另一类则是需要协同推进的。比如，党政机关等公共机构、宾馆、餐饮服务单位不得主动提供一次性用品目录，快递业的绿色包装标准，菜场湿垃圾就地处理设施配置标准等等。

加快全程分类体系建设

纵观《条例》，对生活垃圾的管理范畴已延伸到两端，涵盖生活垃圾管理全链条。此次，《实施意见》同样要求全面推进生活垃圾分类全程体系建设。

在推动“两网融合”体系建设方面，坚持“线下线上相结合”原则，拓展绿色账户可回收物管理功能，将各区可回收物信息接入绿色账户平台。同时，鼓励社会第三方再生资源企业将信息接入绿色账户平台，逐步实现全市可回收物信息统计科学化。

关于提升分类收运能力方面，《实施意见》要求完成规范的湿垃圾车辆配置900余辆，有害垃圾专用收运车17辆，干垃圾车辆标识全面规范。提高分类中转能力，加强中转环节分类标识的规范性检查。

此外，《实施意见》要求进一步强化末端处理能力。2019年，上海有多个末端处置项目处于建设状态，必须加快推进。到年底，干垃圾焚烧处置能力达到1.93万吨/日，湿垃圾资源利用能力达到5050吨/日。

执法检查要跟上

《实施意见》明确要求强化执法监督工作。

依托垃圾分类全程信息化系统，规范收集运输行为，杜绝混装混运现象。同时，加强对中转环节的湿垃圾品质、运输环节混装监管，每月至少开展一次湿垃圾资源化利用厂、可回收物集散场的质量检查。

《条例》对一次性物品的提供和使用有明确规定，也设置了相应罚则。《实施意见》要求开展系列执法行动，针对旅馆经营单位、餐饮服务提供者、公共机构一次性物品提供和使用，细化违法行为处罚程序，统一处罚裁量基准，统筹部署垃圾分类、餐厨垃圾等专项执法行动，严格落实执法责任。

《实施意见》还要求，要加强对在本市经营的快递业指导，提高快递包装物回收利用率。同时，加大净菜上市在标准化菜场和生鲜超市、大型超市等场所的推进力度。排摸本市农贸市场、标准化菜场现状，落实新建和已建农贸市场、标准化菜场的湿垃圾就地处理设施配套工作。

附：《关于贯彻<上海市生活垃圾管理条例>推进全程分类体系建设的实施意见》（点击查看全文）