浙江金华打造“无证明城市”：本身就是一张闪亮的城市名片

2月25日《中国青年报》报道，浙江省金华市日前宣布启动实施“无证明城市”，全市已将前期梳理的无证明意义事项2001项全部取消。今后，在该市市域范围内，政府机关、公共事业单位、服务机构（包括银行、保险等金融机构）不得要求群众和企业提供任何形式的证明材料。

首先要说明的是，“无证明城市”，并非不需要证明，而是不让百姓去开证明；取消的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有证明意义的盖章类材料，不包括群众和法人自己持有的各类证照、审核材料以及公证书、判决书、裁定书和诉讼证据等。

办点事儿，被要求开各种各样的证明，一趟一趟“跑断腿”，我们和这样的场景告别的时间并不长。有些证明，从内容上看是必要的，比如，从事律师等特殊职业，需要公安机关出具无犯罪记录的证明；有些证明则很奇葩，比如著名的“我妈是我妈”。而前者，证明承载的信息固然必要，但只要政府部门间实现信息共享，一个人有无犯罪记录即可一目了然，让当事人自己去开，既无必要，也没效率，更不人性化。

近几年，在国务院统一部署和强力推动下，各地减证便民取得重大成效，城市管理更好实现以人为本理念。而包括金华在内的城市，在“减证便民”的基础上，进一步向“无证利民”推进，无论经营者投资经营还是百姓生活，都因此感受到前所未有的便利。就城市形象而言，“无证明城市”本身就是一张闪亮的名片。

我注意到，根据媒体报道，此前，金华在义乌市试点，将其成功打造为浙江首个县级“无证明城市”。去年10月，义乌因此获评第五届“中国法治政府奖”。金华则成为浙江首个全域实施这一做法的地级市。除了金华，浙江台州、河北石家庄等多地，也正在开展创建“无证明城市”活动。

更多“无证明城市”正在走来，令人欣喜，我想强调两点。

第一，“无证明城市”，不意味着政府部门可以少作为，相反，其承担的职责有时更重。还拿特殊职业的无犯罪记录证明来说，当事人无需到公安机关开具证明，那么，有关机关通过信息共享手段对其情况进行审核，就更不能出现任何疏漏。

第二，想说一下每个人在其中承担的角色。此次金华创建“无证明城市”，重要举措是实施6个“一律取消”，其中之一是，能够通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料，一律取消。也就是说，当事人对某一事项作出书面承诺，即可不用开证明。每个人都真实承诺，取消证明就没问题；一旦承诺靠不住，虚假承诺多，取消证明会引发很多问题，那样的话，或许过不了多久，我们就会回到不得不去开证明的老路。

从这个意义上，“无证明城市”的未来，在每一个参与者手中。

（原题为《“无证明城市”是一张闪亮城市名片》）