国家公园 呵护万物的多彩家园

国家公园作为“国之大者”，是我国生态文明建设的标志性实践成果。2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批五个国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

首批国家公园设立以来，在资源保护管理、监测监管能力、园区伙伴关系、科技支撑能力等方面取得多项成效。中国科学院牵头组织的第三方评估表明，国家公园正式设立以后，大熊猫、东北虎豹、藏羚羊等旗舰物种数量持续增长，国家公园生态系统质量稳步提升，生态保护的成效非常明显。

武夷山国家公园常绿阔叶林

呵护万物的美丽家园

从党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，到2015年启动国家公园体制试点，到2021年正式设立第一批国家公园，再到2022年出台《国家公园空间布局方案》，我国把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入到国家公园体系。

从青藏高原到武夷山，从东北到海南热带雨林……在我国广袤的土地上，第一批5家国家公园实现了重要生态区域的整体保护，涵盖了所在区域典型自然生态系统以及珍贵的自然景观和文化遗产，保护着最具影响力的旗舰物种。

中国科学院等单位评估结果表明，国家公园建设成效显著。一是旗舰物种数量持续增长。藏羚羊增长至7万多头，雪豹恢复到1200多只，东北虎、东北豹数量分别从试点之初的27只、42只增长到70只、80只左右，海南长臂猿野外种群数量从40年前的仅存2群不到10只增长到7群42只。二是生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。长江、黄河、澜沧江源头实现整体保护，保护了70%以上的野生大熊猫栖息地，连通了13个大熊猫局域种群生态廊道。三是民生持续改善。近5万社区居民被聘为生态管护员，年均获得工资性收入1—2万元。实施野生动物损害全域保险、生态搬迁、入口社区和示范村屯建设、黄牛集中养殖等一批民生项目。东北虎豹国家公园出台支持三县(市)生态保护和高质量发展的政策措施，选聘生态管护员8100多人，民众获得感、幸福感不断增强。

在谈到国家公园建设新成效时，国家林草局相关负责人表示：一是资源的保护管理有新加强。国家林草局全面推进勘界立标，大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园完成了自然资源确权登记、登簿，相当于给国家公园上了“户口”。另外，各地还通过土地置换、保护地役权协议等创新方式，逐步解决历史遗留问题。同时，在严格保护的基础上，对于国家重大战略、园区居民生产生活设施、生态保护修复等实行弹性管理。二是监测监管能力有新拓宽。国家林草局自主研发了中国国家公园感知系统并上线运行。

东北虎豹国家公园天空地一体化监测体系初步建成，据监测，园区内的梅花鹿、狍子等野生动物的种群数量比2017年体制试点时增加了1倍多，这也为东北虎、东北豹野外种群的稳定增长提供了充足的“食物链”。为了保障人民群众生命财产安全，东北虎豹国家公园建立了三级预警体系，在重点区位设置物理围栏。下一步，还将加强卫星遥感、临空飞艇、无人机等新技术新装备在国家公园监测监管中的应用。三是园区伙伴关系有新进步。国家公园内共选聘5万多名农牧民在家门口当上生态管护员。各园区还积极推进生态旅游、差异化生态补偿、入口社区建设等，多渠道增加当地的居民收入。四是科技支撑能力有新提高。国家林草局整合设立了大熊猫国家保护研究中心，正在推进建立东北虎豹、海南长臂猿国家保护研究中心，还联合中国科学院、清华大学共建国家公园研究院，设立国家公园艺术与设计中心，引进院士专家参与保护科研工作，搭建高水平开放的共享平台。

三江源国家公园是我国面积最大、海拔最高的国家公园。“近5 年，三江源地表水资源较多年平均值偏多33.7%，水体与湿地生态系统面积净增309平方公里，水源涵养量平均增幅达6%以上。生物多样性得到极大恢复，过去难得一见的雪豹、欧亚水獭、兔狲、藏狐、白唇鹿频频现身，整个生物链基本形成良性循环。空气质量优良天数比例平均在99%以上，出境水质40%达到一类以上，天更蓝、水更清、草更绿，人与自然和谐共生，江河源头再现千湖美景，中华水塔更加坚固丰沛。” 三江源国家公园管理局副局长孙立军说。

三江源国家公园内的藏族居民

大熊猫国家公园涉及川陕甘三省，区划总面积2.2万平方公里。四川省是大熊猫科学发现地和现今分布中心，片区面积1.93万平方公里，占公园总面积的87.7%，分布野生大熊猫1227只，占公园总量的92%。近年来，为了给野生大熊猫一个良好的栖息环境，四川安排省级财政奖补资金9.56亿元，稳步推进矿业权、小水电清理退出(全面清理退出矿业权200宗，278座小水电已退出245座)，将2600余亩集体商品林调整为生态公益林。同时，为加强生态保护修复，四川省创新提出在核心保护区、一般控制区和毗邻的特定区域及外围关联区采取针对性、差异化、分类动态管控措施。完成自然资源统一确权登记，设立界碑界桩3646个。聚焦大熊猫重要栖息地和重点生态廊道，共计实施生态修复近54平方公里。

大熊猫国家公园基层保护站

“我们把扎实推进大熊猫国家公园建设作为筑牢国家生态安全屏障的重要抓手，四川片区生态系统功能持续向好，主要保护对象的种群数量稳中有升，有效保护了全国64.8%的野生大熊猫。拖乌山、泥巴山、二郎山等重要生态廊道修复区域已发现大熊猫活动32次，重点区域大熊猫数量增加50只，四川片区大熊猫野外年遇见率由178只上升到185只。金丝猴、雪豹、红豆杉等8000多种伴生珍稀动植物得到良好保护。”四川省林草局副局长陈宗 迁说。

武夷山国家公园是世界文化和自然双遗产地，生物多样性富集，文化底蕴深厚。近年来，武夷山国家公园管理局始终以保护生态、人文资源为首要目标，先后实施森林雷击火防控、卫星综合监测和智能视频监控项目，建立文物资源数据库和文物数字化及展示平台。同时，组建专业应急处置队伍，落实全域“网格化”监管，构建国家公园及周边一体化松材线虫病防控体系，有效保护和传承了重要自然景观和人文遗迹。

武夷山国家公园福建省管理局局长方燕鸿表示，“武夷山国家公园是典型南方集体林区，集体土地占2/3。我们始终以强化自然资源统一管控为高质量发展的首要前提，创新自然资源利用方式，建立特许经营制度，实施毛竹林地役权管理、商品林赎买，基本实现集体自然资源统一管护。同时，构建生态执法大体系，严厉打击各类违法违规行为，自然资源保护成效明显提升。监测结果显示，地表水水质优级监测点占比从95.7%上升到98.5%，森林植被固碳释氧量与2022年相比平均上升12.5%;生物多样性更加丰富，新调查到12个中国新记录种、34个福建新记录种，创建以来累计发现39个新种。”

东北虎豹国家公园是温带森林生态系统的典型代表，居住着我国境内规模最大、唯一具有繁殖家族的野生东北虎、东北豹种群。近年来，东北虎豹国家公园积极协调吉林、黑龙江两省常态化开展保护巡护、清山清套，严厉打击偷盗猎和破坏生态环境的违法行为，修复栖息地、打通野生动物跨境通道，推进山水林田湖草沙一体化保护和综合治理，使野生虎豹及其伞护下的野生动物种群数量得到了有效恢复。

随着虎豹等野生动物数量的不断增多，人兽冲突的矛盾和风险也在增加。过去数十年难得一见的野生虎豹，现在经常光顾道路和村屯，野猪、狍子、梅花鹿等也经常啃食庄稼和幼苗幼树，像山野菜采摘、种养殖等生产经营活动，也因为村民担心人身安全受到一定影响。

东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚说，缓解人兽冲突是人与自然和谐共生的基本要求，我们相继采取了一系列办法，主要有四个方面。一是建设人虎冲突预警体系。依托“天地空”一体化监测系统，优化红外相机布局，实行24小时预警预报，实时发布虎豹预警信息，有效提升了主动预警能力。二是开展物理围栏防范工程试点。在16个虎豹经常出没的核心区重点村屯、林场场部建设物理围栏，把居民生产生活区基本包围在里面，用最直接的方式，守住群众生命安全。三是实施虎豹等野生动物损害补偿，充分保障原住民和职工人身财产合法权益，兜住安全底线。四是推行了生态管护员“一户一岗”政策。一方面引导原住居民参与保护巡护工作并在保护中受益，另一方面补偿原住民因保护虎豹而受到的经济影响或者潜在的经济影响。包括上述四项主要措施在内的一系列措施的推行，有效降低了人兽冲突矛盾与风险，基本管住了虎，也保护了人，初步实现了“虎豹归山、人虎两安”的目标。

海南热带雨林国家公园总面积4269平方公里，约占海南岛陆域国土面积的八分之一，是我国类型最多样，集中连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林，生物多样性丰富。“可以说建立协同联动、高效顺畅的国家公园‘园’‘地’融合发展机制是我们的一个工作重点，也的确是一个难点。”海南热带雨林国家公园管理局副局长王楠说：我们分片区重新组建了以国家公园管理分局为主体、相关市县政府参加的基层社区协调委员会，将与国家公园建设密切相关的市县综合执法、交通运输、应急、水务等有关部门新增为成员单位，明确了议事规则和重点协商内容，并建立监督与反馈机制，对议定事项制定台账，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪督办，显著提升了属地政府和社区居民的参与度，工作协调更加顺畅，问题解决也更加及时。

目前，我国正在建设全世界最大的国家公园体系。我国制定了《国家公园空间布局方案》，科学布局了49个国家公园候选区(含已设立的5个国家公园)，总面积达到110万平方公里，占陆域国土面积的10.3%，涵盖了国土生态安全屏障最关键的区域，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。统筹就地保护与迁地保护，先后在北京、广州设立国家植物园、华南国家植物园，又遴选了14个国家植物园候选园。

这十多年，从国家公园体制试点到正式设立，再到国家公园体系建设和法治建设，我国加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，进一步加强了重点地区自然生态系统的原真性、完整性保护，为维护国家生态安全、保护生物多样性、促进人与自然和谐共生提供了坚实保障。同时，国家公园等自然保护地也成为展示我国生态文明建设成果的重要窗口，提升了我国在全球生态保护领域的影响力。

大熊猫国家公园陕西秦岭区域内的金丝猴

让全民共享国家公园的生态红利

用了9天时间沿海南环岛旅游公路骑行一圈后，来自山西吕梁的骑行爱好者史晨杰刷到一条消息：环热带雨林国家公园旅游公路正式通车。

总长约466公里的环热带雨林国家公园旅游公路，途经陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、三亚市等9个市县。对骑行博主来说，“尝鲜”的诱惑实在太大。“骑行在这条路上，可以看到湛蓝的天空、起伏的山峦，还有热带水果和珍稀树木。”史晨杰说。

伴随着环热带雨林国家公园旅游公路的通车，有更多人像史晨杰一样赶来，既感受沿海观澜的韵味，又体验探秘山林的趣味。环热带雨林国家公园旅游公路与海南环岛旅游公路一道，构成了海南旅游公路体系的内外双环，其间26条连接线，让双环相互呼应，山海自在联通。

“《海南热带雨林国家公园交通基础设施专项规划(2024—2030年)》印发实施后，构建起外围支撑、内外连通、内部交通3个交通体系。”国家林业和草原局西南调查规划院高级工程师叶超介绍，环热带雨林国家公园旅游公路是内外连通体系的重要组成部分，既联系国家公园内部多个片区与周边社区，又承接从外部进入国家公园的游客，为其提供更为丰富的旅行体验。

海南热带雨林国家公园吊罗山风光

热带雨林国家公园旅游公路的通车是全民共享国家公园建设生态红利的一个具体体现。

“国家公园成立三年来取得了明显的保护成效，生态成果要更多更好地惠及公众。”国家林草局国家公园中心相关负责人表示，在国家公园一般控制区的适宜区域，可以合理规划科普教育、游憩、生态体验等活动，游客可进入相关区域体验感受。

国家公园是凝聚人类不同文化与自然的特殊空间形态，承载着人类的乡愁与家园梦想。清华大学国家公园研究院院长、教授杨锐认为，“全民共享”是中国式现代化国家公园治理的必然要求，是“以人民为中心”理念在国家公园领域的具体体现，是人民群众不断提升获得感和幸福感的改革成果。因此，全民共享是中国国家公园的核心发展目标之一。

“需要强调的是，‘全民共享’中的‘共’字意味着国家公园是每一个人的国家公园，是每一代中国人的国家公园。不分民族、不论收入和社会地位，中国国家公园是14亿多国人和中华民族子孙后代共同的生态、物质和精神‘乐园’。”杨锐。

对当地居民而言，首批5个国家公园共有5万多社区居民被聘为生态管护员，年人均获得工资性收入1万—2万元。东北虎豹国家公园推行“一户一岗”生态管护员政策，自2023年第四季度实施以来，从园区居民中选聘生态管护员8139人，户均增收约1万元。三江源国家公园通过“一户一岗”生态管护员制度，让原住居民成为保护管理的主体，端上了“绿色饭碗”，吃上了生态饭，由草原利用者变为生态守护者和改革红利获得者。

对广大游客而言，5个国家公园都根据自身独特的自然和文化禀赋，设置了开放区域和旅游路线。海南热带雨林国家公园设置了10条生态游憩精品线路和科普廊道，五指山、吊罗山、黎母山等都是知名目的地。武夷山国家公园既有碧水丹山等自然景观，也有朱熹故里、闽越文化、红色文化等人文资源，“打卡”武夷山国家公园1号风景道成网络热点。大熊猫国家公园四川片区规划了广元唐家河园区、雅安喇叭河园区、眉山瓦屋山园区3条游憩线路，以及11处成熟的游憩区域。

就国家公园的共享属性，杨锐认为，共享不仅应被理解为游憩利用，也意味着为国家公园、为社会、为生态环境的志愿付出。在游憩利用的同时为生态付出，付出本身也是一种获得，是一种更高层次的幸福。

2024年9月4日，武夷山国家公园福建管理局正式挂牌。武夷山国家公园福建片区涉及4个县(市、区)。近年来，在严格保护的前提下，武夷山国家公园福建管理机构支持当地打造生态茶园和风景道，不断壮大茶、旅、竹等绿色产业。同时，依托国家林草科普基地，打造了生态科考、科普进校园、自然教育3个品牌，将科普宣教融入全域游憩，提升当地群众和游客的“共享”福祉。

武夷山拥有“碧水丹山”的独特景观风貌，是朱子理学的发源传承地、世界乌龙茶和红茶的发源地、早期古闽族人的主要活动区。作为唯一一个既是世界生物圈保护区，又是世界文化与自然双遗产地的国家公园，武夷山国家公园是开展自然教育研学活动的天然“课堂”。

中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席潘鲁生认为，生态保护第一、国家代表性、全民公益性是国家公园建设的三大理念，也是开展国家公园文化品牌建设的基本遵循。中华优秀传统文化蕴含丰富的生态伦理智慧，强调“天人合一”“物我一体”“仁爱万物”“生生不息”等文化生态理念，是塑造国家公园文化品牌、凝练国家公园核心价值的基因和自信。国家公园所具有的传统文化基因是一种根植于人们生产生活实践的文化生态智慧，要从中提取具有代表性的文化元素，共同服务“以文化人”的时代任务，是开展国家公园文化品牌建设的基本要求。

“国家公园拥有丰富的旅游资源，涉及不同地质地貌、冰雪水域、珍稀动植物、民族风情等特色资源，符合新时代的文旅消费和文旅需要。可以依托文旅融合平台，推出多种文旅活动，聚焦生态文创产品，通过开展生态文明主题教育、举办讲座、发布科普资讯等方式，加强公众对公园的认知和了解。例如，三江源国家公园立足民族风情特色优势，通过民族风情歌舞巡演、传统赛马会等活动，普及生态文化知识，已成功塑造了特色文旅的品牌。此外，写生绘画、摄影、文创设计、短视频大赛等都是比较好的文旅活动。”潘鲁生说。

“人与自然是一个命运共同体，二者相互依存。国家公园体系汇集了我国自然生态系统最重要、生物多样性最富集、自然遗产最精华、自然景观最独特的区域，是‘最美国土’的代表，承载着为子孙后代留下珍贵自然资产的使命、让公众享受大自然的美好愿景。”近期刚从珠峰、冈仁波齐等国家公园候选区考察回来的国家公园研究院院长、中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云深有感触。

“野外调查经历让我有幸领略了我国复杂多样的生态系统、珍稀的野生动植物、珍贵的自然遗迹和独特壮丽的自然景观，也看到了全面加强生态保护下美丽中国建设的显著成效。” 欧阳志云认为，国家公园全民共享主要体现在三个方面：其一，国家公园保护珍贵的自然资源，目的是确保其代际共享和传承。中国很大，有很多生态地理区，不同的地区分布有不同的代表性生态系统和物种以及独特的自然景观与遗迹，比如三江源的高寒草原与藏羚羊、东北地区的针阔混交林与东北虎豹、西南山地的大熊猫、海南岛的热带雨林与海南长臂猿、张家界的砂岩峰林地貌、西藏珠峰的全球最高山峰等等。生物多样性是人类社会发展最宝贵、最基础的资源，国家公园将我国丰富多样的生态系统和物种保护起来，为我国乃至全人类后代共享，为他们打下可持续发展的基础。其二，国家公园是水库、碳库、钱库、粮库，是我国优质生态产品的供给地，不仅为当代发展提供清洁的水资源、清新的空气，还具有重要的碳汇、土壤保持、防风固沙等生态功能，惠及全国人民，对维护国家生态安全具有重要意义。国家公园还能够提供优质的生态物质产品，比如茶叶、药材、蜂蜜等，为人们提供优质的绿色产品，还能为当地居民带来经济效益。其三，国家公园保护了生态系统的原真性和完整性，涵盖的自然景观独特美丽，是当代人和子孙后代亲近自然、欣赏自然、了解自然的最佳场所。”

三江源国家公园的野牦牛

生态系统的原真性、完整性保护是国家公园建设管理的首要任务，而全民共建共享、共同保护、全社会共同参与是国家公园建设管理的重要基础。目前，各国家公园在社会参与方面已作了有效探索，如大熊猫国家公园四川片区探索的由公益组织参与的保护小区模式，海南热带雨林国家公园吸引广大志愿者参与保护与宣传工作，此外不少企业以捐赠和合作等方式参与到国家公园的保护建设工作中。

“为了进一步深化社会参与，让更多人感受万物共生之美，下一步国家公园要因地制宜、审慎研究，提出详细的准入和禁止行为清单，规范特许经营企业的运营。同时，建立完善的法律法规、管理机制、评价机制等，确保在保护优先的前提下，合理利用国家公园资源。” 欧阳志云表示。

万里山河，多姿多彩。雪域之巅，“雪山之王”雪豹游走于悬崖峭壁，巡视领地。竹海之间，“国宝”大熊猫沉浸在大自然赋予的丰盛大餐中，怡然自得。北国之滨，高大的红松矗立云海，千年的东北红豆杉藏身林间，自然景观壮丽而秀美，虎啸山林、豹跃青川的场景令人生畏。南国之境，林冠稠密郁闭的雨林中，“活化石”桫椤的身影悄然显现。碧水丹山，世界双遗，以武夷大峡谷为代表的独特自然景观奇险秀美、气势磅礴。我国第一批5个国家公园，向世人展示着万物共生的生动图景。

“希望国家公园之美，能够吸引更多国内外游客深度探访、体验。下一步，国家林草局将继续推动完善国家公园开放条件、管理制度，打造高品质的自然教育活动，适度发展生态旅游，突出生态、文化内涵，不断提升游客的体验感，更好地服务美好生活，构筑精神家园。”国家林草局国家公园发展中心有关负责人介绍。

国家公园是人民的公园，承载着让人们充分享受自然福祉的美好愿景。随着国家公园理念日益深入人心，全民共享国家公园生态福祉的格局正在形成，人与自然和谐共生的中国式现代化图景也愈发壮美。人们有理由相信未来国家公园建设会越来越好，成为实现美丽中国目标的强大推动力量。

原标题：《国家公园 呵护万物的多彩家园》

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