两会关注 | 育儿补贴、生育假，“真金白银”地支持生育

“真金白银”地支持增强生育意愿

“今年的政府工作报告中提到，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。我认为，这更加明确地传递出了用‘真金白银’支持增强生育意愿的信号。”柳州工学院语言文化与国际教育学院副院长董月琳代表用笔在政府工作报告中的“发放育儿补贴”这一句旁画了一个五角星。

董月琳代表是一位80后二孩妈妈。她在调研中发现，近年来，生育成本不断上升。“生育成本不只体现在怀孕、生产以及抚养孩子的过程中，许多职业女性会因生育导致收入受到影响。”在她看来，解决这些问题需要全社会共同构建全周期生育成本分担体系。

“建议相关部门指导各地建立企业用人成本共担机制。”对此，董月琳代表认为，可以设立生育社会统筹基金，企业按职工工资总额的一定比例缴纳，财政资金给予一定补贴，“基金可用于企业替代用工补贴、母婴设施建设补助等。同时，制定税收激励政策，比如，对设立托育机构的企业，免征房产税和城镇土地使用税等。”

看到“发放育儿补贴”写入政府工作报告，四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君代表十分激动，这与他今年调研关注的方向不谋而合。

在李君代表看来，随着生活成本的不断攀升，育儿成本也水涨船高。他建议，设立专项育儿补助资金，给予二孩三孩家庭育儿补助。明确各级财政的分担比例，根据各地经济发展水平和物价指数，合理确定补助标准。

此外，李君代表还建议，可以根据孩子成长的不同阶段，提供多样化的补助形式，例如，在孩子0～3岁婴幼儿时期，以现金补贴的形式发放，用于养育日常开销；3～6岁学前教育阶段，除现金补贴外，可提供一定额度的学前教育券，用于抵扣幼儿园学费；6～18岁义务教育和高中教育阶段，给予教育费用补贴，如减免学费、发放学习用品补贴等。

近年来，3岁以下婴幼儿照护服务也越来越受到关注。许多0～3岁婴幼儿家庭有较强的托育服务需求。如何促进婴幼儿托育服务高质量发展也是今年全国两会上代表委员热议的话题。

“当前托育机构数量不足、质量参差不齐，收费较高，让很多家庭望而却步。建议政府加大对托育服务的投入，建设一批公办普惠性托育机构。同时对民办托育机构给予资金支持和规范引导，提高服务质量、降低收费标准。”香江集团董事长翟美卿委员表示。

相关调查显示，与快速发展的托育机构规模、托育需求相比，目前托育人才队伍数量供需缺口明显，专业水平偏低。同时，托育相关从业人员普遍存在劳动强度大、心理压力大、薪酬待遇水平较低等问题，导致职业认同感不强，流失率较高。

着眼于加大托育服务人才培育力度，助力生育友好型社会建设，全国总工会副主席、书记处书记马璐委员从构建人才培养体系、完善从业标准、健全激励保障政策等三方面提出建议。她建议，制定托育行业人才培养计划，加大对托育人才培养的财政支持力度，广泛开展各级各类职业技能竞赛，不断提升从业人员技能水平。同时，加快制定托育领域专门性立法，将托育服务从业人员列入准入类职业资格目录，规范托育机构从业人员准入门槛要求，严格落实持证上岗制度。此外，健全激励保障政策，如建立托育服务人员职称评聘体系，并推动与薪酬待遇挂钩，营造尊重托育人才的良好社会氛围。

与时俱进优化升级生育假期

“建议从国家层面进一步延长产假时间，统筹规定陪产假法定天数，保障生育夫妻有更充足的看护时间。”针对许多育龄家庭面临的新生儿看护问题，山东华信工贸集团董事长、山东外国语职业技术大学董事长拜文汇委员提出建议。

“女性在生育过程中，无论是身体状况还是情感需求，都非常需要丈夫给予更多的陪护和关爱，但是当前各地的陪产假缺乏统一明确的规定，从7天到30天不等。”拜文汇委员认为，有必要进一步统筹做好生育假期保障，降低育龄家庭的生育成本。

调研过程中，拜文汇委员还发现，当前男性职工与女性职工同样缴纳生育保险，却没有享受相关福利，因此他还建议男性职工休陪产假期间享受带薪休假政策，费用通过生育保险报销，这样有助于陪产假更好落地实施。

据国家卫健委统计，当前各省（区、市）产假普遍延长至158天及以上，超半数省份生育津贴支付期限不低于158天。

“产假延长以及生育津贴支付期限的相应延长，是对女性在生育期间身体恢复和照顾新生儿需求的有力保障，体现了社会对女性权益的重视。”香江集团董事长翟美卿委员认为设立配偶陪产假和父母育儿假，有助于分担家庭育儿责任，促进家庭和谐。

但翟美卿委员也发现，部分企业对政策了解不够深入，执行不到位，导致劳动者“有假难休”，“一些企业担心职工休假影响工作效率和企业效益，缺乏合理的人员调配机制。”

“现行假期在实际执行中存在衔接不顺畅的情况，例如产假结束后，育儿假如何安排才能更好地契合孩子成长关键期，缺乏明确指引。”翟美卿委员也认为，有必要与时俱进地对产假、陪产假、育儿假进行制度上的优化升级，可以考虑根据企业规模、行业特点制定差异化休假政策。同时，政府应加大对企业的支持力度，如给予补贴、税收优惠等，帮助企业缓解因职工休假带来的压力，实现劳动者权益保障和企业可持续发展的双赢。

如何让年轻人“愿意生、敢生”？

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记者 | 陈晓燕 曲欣悦 张嫱

编辑 | 张菁 王维砚 关晨迪

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原标题：《两会关注 | 育儿补贴、生育假，“真金白银”地支持生育》

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