深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 坚决扛起人民法院优化营商环境政治责任

武威市凉州区人民法院党组书记、院长 冯天然

党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。人民法院既是构建高水平社会主义市场经济体制积极推动者，更是营造良好法治化营商环境的主力军。王中明院长在全省法院院长会议上讲话要求，要全力推进“营商环境全面提升年”行动，深入抓实营商环境优化工作。武威市凉州区法院将全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实全省法院院长会议精神，以一流的法治化营商环境赋能经济社会高质量发展。

提高政治站位，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。要深刻认识优化营商环境的重大意义，认真领会党中央和省委对当前面临形势的科学判断，聚焦政法系统“权益维护提升”行动要求，紧盯省委“第一指标”，认真落实省法院、市委区委提出的具体举措，提高政治站位，把优化营商环境作为关系全局和长远的大事，将优化营商环境工作作为法院工作的重中之重。要切实提高政治站位，深入学习习近平总书记关于法治化营商环境的重要指示精神，认真践行习近平法治思想，对标对表上级法院工作部署以现代化审判理念为引领，以“七院建设""四强要求”“三大目标”为统领，坚持实干为先积极改革创新，真正把营造法治化营商环境作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，自觉扛起优化法治化营商环境的政治责任，努力为经济社会高质量发展保驾护航。要狠抓九分落实，牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力的发展理念，自觉把优化法治化营商环境的职责使命扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，有机融入立案、审判、执行等各项工作中，坚持和落实“两个毫不动摇”，全力以赴把党中央确定的原则、提出的要求不折不扣贯彻好、实践好。

坚持司法为民，着力营造公平有序法治化营商环境。良好的营商环境离不开公正、高效的司法环境。创造更加公平、更有活力的市场环境，司法力量不可或缺。要保护企业合法权益，努力激发市场主体活力。坚持平等保护原则，依法保障各类主体公开公正公平竞争。依法保护契约自由，注重保护股东合法权益，强化市场主体规则和责任意识。坚持能调则调、当判则判，以判决形式确立规则、规范行为，以调解的独特优势化解矛盾、解决纠纷。本着“保护发展"的原则，严格界定罪与非罪，切实保护市场主体合法权益，为经济发展蓄积力量。全面落实产权保护原则，确保企业放心投资、专心创业。要坚持善意文明司法，积极有效实现胜诉权益。坚持把善意文明司法理念贯穿办案始终。审理阶段，积极引导当事人协商和解、共渡难关，最大限度减少和避免诉讼对生产经营活动的负面影响。执行阶段，以盘活企业资产为办案着眼点，坚持因案施策，灵活执行，加大执行和解力度，对暂时困难企业设置“宽限期”，“活封”“活扣”财产，在保障胜诉主体合法权益的同时，多措并举为企业纾困解难。要推进破产案件审判，维护健康有序市场环境。认真落实省法院关于破产清算案件快速审理、执行案件移送破产审查等方面的工作意见，尊重市场规律，能救则救，当退则退。对不符合国家产业政策、挽救无望的企业，消除“执转破”障碍，引导企业通过规范的破产清算程序清理债务退出市场;坚持“能重整的坚决不清算”，对符合国家产业政策、具备发展前景的企业，积极运用重整、和解等程序，尽可能采取类似调解、和解等“放水养鱼"“留出路、给活路”的灵活方式，助力企业解决在改革发展中面临的债务、股权、公司治理和劳动争议等方面的问题和矛盾，为企业创造发展“后机”。

坚持多元解纷，凝聚合力积极助推企业高质量发展。涉企纠纷的解决不仅要快而且还要以平和的方式解决，要积极采取多元化的方式，尽可能引导当事人协商和解共渡难关，让涉纠纷企业避免诉累的同时有效维护企业的信用。要着力健全完善多元解纷机制。依托“123456”工作模式(即紧扣践行“马锡五审判方式”一条主线、推行“线上+线下”双线并行调解模式、完善“政+法+企”三方联动工作机制、紧扣“调、立、审、执”四个办案环节、落实“五步工作法”、发动法官调解、人民调解、特邀调解、行业调解、律师调解、行政调解等六方调解力量共同参与推进矛盾纠纷源头治理和诉前调解的经验做法)，完善“政+法+企”三方联动机制，优化法企共建机制，坚持法官联系企业制度常态化走访企业，赠送法律书籍，提供法律咨询，积极助力企业破解在投资经营中的“难点"“堵点"“痛点”问题，从源头上最大限度助力企业有效避免诉讼风险。拓展多元解纷渠道，加强与政府相关职能部门、行业协会、商会等协调配合，形成科学系统、精准多元、专业高效的多元解纷体系。建立涉企纠纷诉前调解前置制度，完善“诉前调解+司法确认”工作机制，做到调解一件，确认一件。要着力提升诉讼服务水平。着力完善"一站式、便捷式、全方位”的诉讼服务模式，开通绿色服务窗口，落实员额法官导诉制度，规范立案登记流程，做好诉讼风险提示和诉讼程序指导，为企业立案提供便捷服务，减轻诉累。狠抓审判效率，不断深化“分调裁审”机制改革，优化速裁、速执团队建设，推进案件繁简分流，全力压缩立案、诉调对接、和解调解、委托鉴定等各环节周转时间，严格控制重复开庭和多次开庭，杜绝程序空转，最大限度降低当事人诉讼时间成本。要努力提升审判质效。扎实开展“营商环境全面提升年”行动，坚持“一把手工程”定位，紧盯重点指标，找差距、补短板，专人负责、专班推进，靶向施策、精准施策，确保关键指标如期达标。强化审判流程监控，严格审限管理，整合立案庭、审管办的管理职责，对立案、审判、执行全部诉讼活动纳入节点管理，切实解决案件审理先易后难、先简后繁、疑难案件不能按期结案、存案积案多等问题，用实际行动积极回应市场主体对审判工作的关切，最大限度减少和避免诉讼对生产经营活动的负面影响。

营商环境没有最好，只有更好。新的部署、新的起点，凉州区人民法院将紧密结合司法审判工作实际，持续精准服务市场主体需求，以控制诉讼成本为重点，以更强担当、更严要求、更高标准，以“匠心”精神推进法治化营商环境持续优化。

原标题：《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 坚决扛起人民法院优化营商环境政治责任》

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