滨州市委书记两会发问：有没有发现和使用好“李云龙式”干部

2月23日，中国人民政治协商会议第十一届滨州市委员会第三次会议开幕，中共滨州市委书记佘春明代表中共滨州市委，发表讲话。

佘春明在讲话中说，滨州实现“富强滨州”建设的新目标，还有许多难点、痛点、堵点需要破解，还有许多重大抉择需要做出。

佘春明列举说，从当前经济分析看，滨州有些方面还不乐观，一是当前经济指标不乐观，稳的基础并不牢固，进的势头仍不强劲，固定资产投资和税收收入与时间进度有较大差距；二是“双招双引”工作对照山东省考核指标不乐观，实际到账内资外资、固定资产投资、“十强”产业项目在山东省均居后位；三是部分县市区发展形势不乐观，主要经济指标下降幅度较大。另外，社会事业、民生工作还有很多薄弱环节，距父老乡亲的期盼还有较大差距。

随后，佘春明在讲话中提出了六个问题，请广大政协委员共同思考，一起寻找答案。

一是梦想之问。在滨州历史上曾经有过许多“梦幻之旅”的成功实践。在苦海沿边的烂泥滩上建设滨州港曾是一个梦，几十年干下来，梦想变成了现实；曾经是光秃秃、白花花的盐碱地，十几年的“林水会战”干下来，变成了林河湖草生态系统完善的园林城市，梦想变成了现实。滨州在新时代的梦想是什么？怎样才能以梦为马、不负韶华。

二是发展之问。全球最大的原铝生产基地在滨州，向全世界提供了1/4的原材料、初级产品，但是，大而不强，价值链提升后效益最高的部分“花开异乡”；滨州有80万亩、10.2万吨对虾的养殖产量，占全省的50%以上，稳居全省第一。

但是，滨州的产品品牌、企业品牌、地理标志品牌比较少，众多当地养殖户拿到的只是辛苦钱，大量上好对虾运往胶东等地或贴牌或加工销售，几倍、几十倍的消费和增加值“花落他家”。诸如此类现象等等不一。滨州是继续走扩大规模、高耗能高排放的发展老路？还是打破路径依赖，开启“二次创业、三次创业”，画好接续创业的第二条、第三条“S”曲线，闯出一条新旧动能转换、高质量发展的新路。

三是改革之问。十年前，苏北和鲁南在区位优势、自然禀赋和产业基础方面相差不大。现在，以徐州为代表的苏北地区异军突起，鲁南地区主要指标已经被苏北成倍数超越。乡亲们一说进城，不是进自己家乡的城，而是去市外的城，群众对家乡的认同感、归属感发生了明显变化。同样的发展条件、同样的环境政策、同样的文化传统，为什么推进改革发展的效果，会有如此之大的差距。苏北人能做到的，滨州人能不能做得到？

四是创新之问。2018年末，滨州60岁以上人口占比达21.2%，明显高于全国17.3%的平均水平。这是滨州的医疗水平提高，带来的长寿老人增多，还是另有原因。调查显示，2017年全市户籍人口净流出3.02万人（不包括外出打工流动性减少人口），2018年滨州籍大学生回乡工作的比例只有50.23%，近半数的优秀年轻人选择在外地就业。年轻人向往的地方就是最有活力的地方，新技术、新业态、新模式催生了新经济，造就了干事创业的大舞台。创新驱动发展，滨州的创新之路在哪里？

五是落实之问。滨州2018年一般公共预算收入240.5亿元，列山东省第10位，但转移支付仅有118亿元，一般公共预算支出只有345亿元，列山东省第13位，支出能力明显不足。对比菏泽市，菏泽去年一般公共预算收入只有206亿元，列山东省第12位，但转移支付326亿元，一般公共预算支出高达552亿元，列山东省第7位。剔除一般性的转移支付，主要差在市、县各级各部门争取专项转移支付、项目的力度不够。

同样是山东的欠发达地区，同样是向上级争取资金和项目，与菏泽相比，为什么滨州差距这么大。落实的责任在哪里？落实的状态在哪里？落实的本领在哪里？落实的机制保障在哪里？

六是担当之问。狠抓落实、结果评价，有没有一支敢于担当、善学善谋、善作善成的干部队伍是关键因素。山东省委提出要大胆使用“李云龙式”的干部，这样的干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，敢抓敢管、敢于碰硬，直来直去、个性鲜明。但也容易得罪人，会被认为“不灵活、不成熟”。破除发展困境和机制坚冰，滨州有没有发现和使用好“李云龙式”的干部？如何再激发、使用一批“李云龙式”的干部。

提出问题后，佘春明说，会议期间，请广大政协委员带着这些问题听取《政府工作报告》，开展讨论，直抒胸襟、不说空话假话套话，在历史长河中、在事实对比中，提出改革之策、创新之策、开放之策。