献礼全国两会 | 辽宁：加强民生保障 绘就为民画卷（人民法院报整版）

▲《人民法院报》2025年2月24日第6版

江山就是人民，人民就是江山。

2024年是辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年，辽宁全省法院坚持以人民为中心，持续加强民生司法保障，悉心呵护“一老一小”、及时兑现胜诉权益、优化诉讼服务减轻群众诉累，坚持司法为笔、初心为墨，在辽沈大地绘就了一幅幅动人的为民画卷。

▲2024年度辽宁法院品牌建设验收评估会。

办好民生案 解决心头事

民以食为天，食以安为先。

辽宁锦州某早餐店经营者陈某玲长期从事食品行业，为提高包子品相、销量，明知硫酸铝钾（明矾）不允许在此类食品中添加，仍在制作包子的面粉中超范围添加含硫酸铝钾（明矾）的香甜泡打粉，销售金额6270元。

锦州市太和区人民法院经审理认定，被告人陈某玲在生产、销售食品过程中，违反食品安全标准，故意超范围使用含硫酸铝钾的食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。

最终，陈某玲被判处拘役三个月，并处罚金15000元。同时，为防止再犯，法院判处陈某玲在刑罚执行完毕后5年内，不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

一年来，辽宁全省法院依法从严惩处制售危害食品药品安全犯罪，对136人宣告从业禁止。辽宁省高级人民法院于2024年发布4起典型案例，守护人民群众的幸福“食光”。

思民者，行于民事；亲民者，近于民心。妥善审理高空抛物、道路施工等影响公众安全案件，守护百姓餐桌、用药、头顶、脚下安全；与辽宁省总工会、省人社厅联动，帮助快递小哥、电商主播等新业态从业者破解维权难题；保障农民权益，审结土地承包、虚假农资等涉农纠纷5473件，帮助农民工兄弟追讨欠薪2.11亿元；为有困难的当事人缓减免交诉讼费4.02亿元，发放司法救助金1627.71万元，传递了司法温暖。

2024年，辽宁全省法院不断树牢“如我在诉”意识，审结涉及教育、就业、医疗等案件30.82万件，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。

▲大连市中山区人民法院妥善审理一起涉房地产纠纷系列案，在大连保税区不动产登记中心，当事人拿到房产证后向执行法官表示感谢。

在办好民生案的同时，辽宁法院倾心守护人民群众的安居梦。

全款购房后，徐阿姨满怀期待地等着办理房产证。这时，她却被告知，由于开发商和某银行存在借款纠纷，包含自己房屋在内的小区308套房屋全部在诉讼阶段被查封，后续解抵办证程序无法进行。

100余户业主来到大连市中山区人民法院执行局“讨说法”：自己花钱买的房子，凭啥不能办房产证？

如何权衡银行抵押优先权与人民群众“购房舒心、放心、更安心”的居住权，成为摆在承办法官面前的一道难题。承办法官连续4天进场勘验，并制作预案，针对暂未售出的200多套房屋即时启动后续拍卖处置程序，兑付胜诉权益；针对已经出售并入住的100多套房屋，做好申请人工作，暂缓推进处置程序。

根据最高人民法院作出的《关于商品房消费者权利保护问题的批复》，商品房消费者以居住为目的购买房屋并已支付全部价款，主张其房屋交付请求权优先于建设工程价款优先受偿权、抵押权以及其他债权的，人民法院应当予以支持。

经过反复做工作，考虑到徐阿姨身体情况并在法院采取限制出入境等司法强制措施威慑下，开发商最终筹集款项偿还银行，申请银行也充分理解徐阿姨诉求的正当性，最终同意徐阿姨无须通过执行异议程序主张权利，直接为徐阿姨名下的房屋办理解押手续。

不久后，徐阿姨终于拿到了属于自己房屋的“大红本”。

民心是最大的政治。过去一年，全省法院审结房地产领域相关案件5.18万件，盘活“停缓建”项目，为居民化解“办证难”问题，全力以赴解决人民群众的急难愁盼问题。

聚焦“一老一小” 守护“朝夕美好”

▲调兵山市人民法院调解一起赡养纠纷案。

天下之本在国，国之本在家。

在辽宁铁岭，百岁高龄的姜老太在摔倒受伤后生活不能自理，起诉到法院要求6名子女共同承担赡养义务。

调兵山市人民法院晓明人民法庭受理案件后，会同社区书记多次上门走访，深入了解案情。

考虑到姜老太行动不便，同时为弘扬敬老爱亲的道德风尚，法官决定到其所在社区开展巡回审判。

最终，在法院提出的合理的赡养方案和批评教育下，当事人解开了“心结”，姜老太一家重拾亲情。

“小家”和谐，“大家”才能安定。2024年，辽宁法院多措并举为“大家”安定，守好“小家”和谐。

贯彻反家庭暴力法，签发人身安全保护令15份，为妇女儿童老人撑起法律盾牌；与妇联联动，通过调解方式挽救6930个濒临破碎的家庭；严惩坑老骗老行为，辽宁全省法院追回养老钱3665.34万元，用心守护“夕阳红”。

▲抚顺市中级人民法院联合抚顺县人民法院共同开展主题为“传承雷锋精神法治护航成长”的法院开放日活动。

2024年是少年法庭成立40周年，辽宁高院召开全省法院少年审判座谈会，持续推动家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护“六大保护”协同联动、融合发力。

截至2024年，全省法院挂牌成立88个少年法庭，深入推进少年家事审判融合模式，用柔性司法为平安家庭建设夯实基础。

在司法办案中坚持最有利于未成年人原则，深入贯彻未成年人保护法和预防未成年人犯罪法；严惩侵害未成年人犯罪，抚顺虐童案入选最高人民法院未成年人司法保护指导性案例；从重打击利用职业便利性侵、猥亵未成年人犯罪，对11人宣告终身从业禁止；对未成年人犯罪，落实“教育、感化、挽救”方针，适用非监禁刑175人；坚持宽容不纵容，依法严惩主观恶性深、情节恶劣、危害严重的暴力犯罪，有效警示引导未成年人自觉遵纪守法。

与此同时，辽宁法院充分延伸审判职能，开展“辽法护蕾”行动，选派951名法官担任中小学法治副校长。抚顺、本溪、营口、阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛等地法院深入开展“送法进校园”活动，让法治意识在未成年人心中生根发芽。丹东法院用心用情打造“丹法·护苗”品牌，开启丹东法院少审工作崭新篇章。阜新法院持续实施“育红工程”促进形成多方协作、社会各界广泛参与的未成年人保护新格局。大连市甘井子区人民法院辛寨子人民法庭获评全国法院少年审判工作和妇女岗位建功成绩突出集体。

勇往“执”前 坚定而“行”

▲大连市西岗区人民法院法官在执行现场研究腾退房工作。

“150万元胜诉款到账了！”鞍山某包装工业有限公司系列案件的申请执行人郑先生眉头舒展开来。

因为执行程序始终无实质性进展，几个月前他还称自己“不抱啥希望了”。鞍山市中级人民法院指定立山区人民法院进行“交叉执行”，立山区法院集中攻坚，3个月内执行完毕4件。

2023年10月，最高人民法院在全国部署开展交叉执行试点工作，辽宁是首批试点地区之一。2024年，全省法院不断加大交叉执行力度，执结疑难复杂和积案5748件，执行到位金额89.41亿元，有效化解一批“骨头案”，交上了一份优异的成绩单，成为辽宁法院及时兑现胜诉权益的生动写照。

加强网络司法拍卖，全省法院以零佣金方式成交94.34亿元，降低当事人执行成本。大连海事法院法官带你一起“足不出户”看大船。执行法官化身“主播”，通过阿里资产交易平台、辽宁法拍网等官方账号直播，现场带着网友“沉浸式”看船。

深入推进打击拒执罪专项行动，司法拘留2421人，移送追诉262人，促进被执行人履行义务。沈阳法院“夏季风暴”、大连法院“秋收行动”“冬日融冰”、鞍山法院“冬日破冰”、锦州法院“初冬风暴”。

“破解执行难题，很重要一点就是解决查人找物难，辽宁法院多措并举，全力打通司法为民的‘最后一公里’。”辽宁高院执行四庭庭长韩梅介绍，全省法院一方面通过网络司法拍卖、悬赏执行、失信联合惩戒机制、打击拒执犯罪等方式加大执行力度，另一方面健全完善执行联动机制，协同公安、银行等部门，推进执行难综合治理，深化网络执行查控系统建设，完善对房产、汽车等16类财产一键查控功能，拓展查人找物渠道。

2024年，全省法院执行到位金额1178.21亿元，切实将胜诉权益兑换为“真金白银”。

帮群众“减负” 为办案“增效”

多数老百姓都是第一次“打官司”，往往不知道该如何书写起诉状，不便于及时保护当事人权利。

针对这一难题，辽宁法院推广“诉答文书规范化”，使用多年的诉讼文书格式发生了“大变样”。其中，鞍山法院率先在全国推行，目前已将最初的10个案由拓展至33个案由，应用案件已达4万余件。

基层法院及人民法庭处在化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线。

辽宁高院于2022年启动为期3年的“强基工程”，明确9个方面44项任务，坚持长谋划、短安排，突出抓好“薄弱院”“人民法庭”和“初始案件质效”3个重点，“专、精、实”推进，着力解决困扰基层发展的短板弱项。本溪市两级法院组织开展“为民办好小案、小事”专项活动。桓仁满族自治县某村委会与百余名村民发生榛子买卖纠纷，二棚甸子人民法庭法官先后5次前往村里调解，矛盾纠纷得到有效化解。

为有效减轻群众诉累，2024年，辽宁法院在持续优化诉讼服务上下功夫，叫响了诉讼服务司法品牌。线下，大连、辽阳等地法院探索诉讼事务由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，为当事人提供更加优质的一站式服务；线上，坚持让信息多跑路，让群众少跑腿。全省网上立案26.75万件、网上开庭5.46万次、电子送达324.85万次，让老百姓足不出户即可“一键式”办理。

▲阜新县人民法院泡子人民法庭法官就一起民间借贷案到群众家中调解。

一次性实质解纷，是有效减轻群众诉累的内在要求。2024年，辽宁法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。选聘专业调解员1703人进驻诉讼服务中心。与辽宁省司法厅协同落实矛盾纠纷化解工作机制，指导人民调解组织对物业、家事等9类纠纷先行调处。依当事人申请司法确认2.13万件，赋予非诉调解协议强制执行力。阜新等地基层法院派员入驻综治中心县级平台，参与化解矛盾纠纷1.47万件。大连海事法院长海法庭打造诉讼不出岛的“海上枫桥”品牌，获评全国法院海事审判工作成绩突出集体。

加强诉中定分止争。将司法调解作为实现案结事了的“优选项”，努力用最少对抗、最小冲突的方式实质化解争议。全省法院民商事案件调解率同比上升，申请再审率同比下降。

加强诉后职能延伸。全省法院专班推进“有信必复”，头拱地也要把人民的事情办好。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。党的二十届三中全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。辽宁高院党组书记、院长郑青表示，全省法院将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“如我在诉”，不懈增强人民群众对司法公正的获得感，持续深化司法为民举措，切实保障群众权益，让大家笑容更多、心里更暖。

原标题：《献礼全国两会 | 辽宁：加强民生保障 绘就为民画卷（人民法院报整版）》

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