民生智库 | 生态环境部“美丽河湖”典型经验

导 读

美丽河湖是贯彻落实习近平生态文明思想，实现河湖“清水绿岸、鱼翔浅底”美丽景象，建设美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。生态环境部开展美丽河湖优秀案例宣贯工作以来，陆续公布了三批美丽河湖优秀案例，涌现了一批好经验好做法。

关键词：生态环境、美丽河湖、典型经验

一、引子

美丽河湖是贯彻落实习近平生态文明思想，实现河湖“清水绿岸、鱼翔浅底”美丽景象，建设美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。生态环境部开展美丽河湖优秀案例宣贯工作以来，陆续公布了三批美丽河湖优秀案例，涌现了一批好经验好做法，这些案例分布呈现出东部沿海经济发达地区和部分生态环境资源丰富的西部地区案例较多的特点，案例分布地区对生态环境保护的重视程度较高，投入力度较大，且在河湖治理和生态建设方面探索出了较多成功经验，通过流域环境保护制度建设、生态环境修复工程建设、流域环境共建共治共享、流域生态产品价值实现等优秀做法，不仅提升了河湖的生态环境质量，还推动了经济社会的绿色发展，实现了生态惠民、生态利民、生态为民的目标，为全国其他地区提供了可借鉴的范例。

二、可推广可借鉴的优秀做法

1.流域环境保护制度建设

通过建立健全流域环境保护相关制度，为美丽河湖建设提供坚实的制度保障，确保各项保护措施能够长期稳定执行，有效协调各方利益，形成流域环境保护的长效机制。

江苏扬州芒稻河在美丽河湖建设中，注重流域环境保护制度建设。当地建立了严格的河长制责任体系，明确各级河长职责，强化河长履职考核，确保河长制从“有名”到“有实”。同时，制定了芒稻河保护条例，对河湖保护范围划定、污染源管控、生态修复等方面作出详细规定，为河湖保护提供了法律依据。此外，还建立了跨部门联动机制，环保、水利、农业等部门协同作战，共同推进河湖保护工作。

通过制度建设，芒稻河的保护管理更加规范化、制度化，河湖水质得到显著改善，水生态环境持续向好，周边居民的环保意识也明显提高，形成了全社会共同参与河湖保护的良好氛围。

2.生态环境修复工程建设

针对流域内存在的生态环境问题，实施一系列生态环境修复工程，包括水污染治理、水生态修复、湿地建设等，恢复河湖生态系统功能，提升河湖生态环境质量，打造水清岸绿、生态优美的美丽河湖。

北京清河在美丽河湖建设过程中，大力实施生态环境修复工程。首先，对河道进行清淤疏浚，清除底泥污染物，改善河道水动力条件。其次，建设污水处理设施，对沿线污水进行截流纳管，实现污水全收集、全处理。同时，开展水生态修复，种植水生植物，投放水生动物，构建水生态系统。此外，还建设了多处湿地，发挥湿地的生态净化和景观功能。

经过一系列生态环境修复工程的实施，清河的水质得到明显改善，水生态系统得到恢复，河湖景观大幅提升，成为市民休闲娱乐的好去处，同时也为城市增添了生态魅力。

3.流域环境共建共治共享

强调流域内各方的共同参与和协作，通过建立共建共治共享机制，充分调动政府、企业、社会组织和公众的积极性，形成流域保护的强大合力，共同推进美丽河湖建设。

上海、江苏、浙江共建的太浦河是流域共建共治共享的典型例子。三地建立了跨区域河长制联合办公室，共同制定河湖保护规划和治理方案，协同开展河湖保护工作。在治理过程中，三地还共同出资建设污水处理设施，共同开展河道清淤和生态修复工程。同时，鼓励公众参与河湖保护，建立了公众监督举报机制，对河湖保护工作进行监督。

通过流域共建共治共享，太浦河的水质得到显著改善，水生态环境持续向好，区域间的生态环境矛盾得到有效化解，形成了流域保护的示范效应，为跨区域河湖保护提供了宝贵经验。

4.流域生态产品价值实现

积极探索流域生态产品价值实现机制，将生态优势转化为经济优势，通过发展生态旅游、生态农业等绿色产业，实现生态与经济的良性互动，促进流域经济社会高质量发展。

广东佛山高明河在美丽河湖建设中，注重流域生态产品价值实现。当地依托高明河良好的生态环境，打造了多个生态旅游景点，如高明湿地公园、高明河滨水绿道等，吸引了大量游客前来观光旅游。同时，发展生态农业，种植有机蔬菜、水果等，打造生态农产品品牌，提高了农产品附加值。此外，还通过生态补偿机制，对流域内生态保护地区进行补偿，促进了生态保护与经济发展的协调共进。

通过生态产品价值实现，高明河周边的生态环境得到有效保护，同时带动了当地经济发展和居民增收，实现了生态与经济的双赢，为流域生态产品价值实现提供了成功范例。

三、民生建议

美丽河湖建设作为美丽中国建设的重要组成部分，是践行习近平生态文明思想的关键举措。各地应高度重视，持续加强美丽河湖建设工作。强化河长制责任落实、制定河湖保护条例、落实严格的制度管理，确保河湖保护有章可循、有据可依，为河湖生态环境的持续改善提供坚实保障；加大环境治理工程建设力度，实施清淤疏浚、污水处理设施建设、水生态修复等工程，有效解决河湖面临的水污染、生态破坏等问题，恢复河湖水清岸绿的自然风貌；积极探索拓展生态产品价值实现途径，将生态优势转化为经济优势，发展生态旅游、生态农业等绿色产业，促进生态与经济的良性互动，实现美丽河湖建设的可持续发展，为美丽中国建设添砖加瓦。

【 来源：民生智库环境水务研究中心 】

END

内容编辑 | 连雪红

文字校对 | 孙昊冉

编 审 | 王东华

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原标题：《民生智库 | 生态环境部“美丽河湖”典型经验》

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